2026全球名家瞭望／許烏克蘭一個未來

加拿大前財長方慧蘭。路透

十多年來，許多西方國家都說要支持烏克蘭，卻始終未給予烏克蘭贏得戰爭所需要的支持，甚至一再阻礙烏克蘭有效運用本身資源自我防衛。現在正是改變這種半調子務實主義的時候，需要設計出一套能使烏克蘭戰勝的計劃。

儘管烏克蘭人民已經證明，他們有打不垮的意願及實力，我們對是否給予他們戰勝所需的武器卻始終猶豫不決，甚至還反對他們將自己的武器發揮到最大效果。

烏克蘭若能擊敗俄羅斯，將使北約盟國與亞洲夥伴更爲強大。現在是停止態度曖昧，終止戰事膠着，併爲「芬蘭化」進行規劃的時候。

從戰爭一開始，烏克蘭的表現不斷超乎西方國家的期望。基輔一直未淪陷，沒有海軍的烏克蘭更是摧毀多艘俄羅斯黑海艦隊的戰艦，並突破海上封鎖。烏克蘭也削弱俄羅斯的制空權，並且在地面戰與俄軍僵持。而且烏克蘭已經成爲全世界無人機首要的發明者、生產者及使用者，並着手研發及製造自己的飛彈。

西方世界始終陷於冷戰時代的東方主義，將領們在成長時期大多在學習如何反制俄羅斯威脅，一直未能認清烏克蘭的力量。我們很難相信原來被認爲是全世界次強的俄軍，現在已淪爲烏克蘭戰場上的次強。

真正問題不在烏克蘭是否有戰勝能力，而是我們是否想贏。我們應該要想贏。烏克蘭戰勝絕對符合歐洲利益，勝利的烏克蘭將成歐洲盾牌兼兵工廠，創新的國防工業與軍事主義是重新武裝歐洲的關鍵，強大的烏克蘭將能防禦歐洲東翼，也能保證歐洲將無須用到現在爲自衛戰爭所建造的武器。

強大的烏克蘭也符合美國利益。美國對北約的承諾是防禦歐洲盟國，而最有效且便宜的作法就是讓烏克蘭來做這項工作。再者，烏克蘭的成功將產生示範效應，成爲限制中國擴張領土的最可靠作法。如果俄羅斯入侵成功，則是對中國擴張主義的最佳激勵。

烏克蘭最需要的是武器。烏克蘭需要美國的戰斧巡弋飛彈或德國的金牛座飛彈，使戰爭能延伸到俄羅斯境內；需要無人機供應鏈、機器人與人工智慧，並對烏克蘭戰士提供情報，讓烏軍繼續在海上、陸地及空中奮戰；還需要更多的愛國者與其他防空系統，來保護烏克蘭的城市及能源網。

資金與武器同樣重要。烏克蘭武器生產備受財務限制，無人機工廠的產能利用率僅60%，因爲沒錢購買材料及支付工資。西方對烏克蘭軍事支援的主要限制在於資金，而政治意願只是其次。

美國總統川普已明確表示，提供烏克蘭武器必須由歐洲埋單。但當前歐洲經濟面臨嚴峻的預算壓力；即使歐洲政府想要援烏，但如何找錢仍是一大政治挑戰。因此德國總理梅爾茲打算動用被凍結的1,400億歐元俄羅斯央行資產，來支持烏克蘭作戰。這不僅能支持烏克蘭的軍工產能，讓美國願意出售武器，而且落實了「侵略者付錢」的原則，也不會遭到西方國家納稅人的反對。

最後，烏克蘭需要的是一個未來。這場戰爭烏克蘭不僅是爲了守住頓巴次前線，或是在冬天能有電燈及暖氣可用，而是爲確保主權、民主，以及加入歐盟與通往繁榮的未來而戰。烏克蘭人已經證明他們能夠戰勝，助他們一臂之力，也將使我們更加強大。

（作者Chrystia Freeland是加拿大前副總理與財政部長、Project Syndicate專欄作家／編譯任中原，系列完）

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