時論廣場》荷莫茲危機考驗美日同盟(鄭子真)
美國總統川普於2026年3月19日(週四)在華盛頓白宮國宴廳,出席與日本首相高市早苗的晚宴。(圖/美聯社)
日本高市早苗首相20日訪美,原本想在「川習會」召開前搶先進行美日領袖對談,但突如其來的美伊戰爭爆發,打亂既定議程,也迫使「川高會」重新調整會談內容的優先順序。此次會談原訂納入兩岸議題,在伊朗情勢急轉直下後被迫擱置,會談焦點明顯轉向中東局勢,美方關切重點包括協防荷莫茲海峽、確保未來海上航行自由,以及強化對伊朗核武發展的壓制。
相較之下,日方原本希望就伊朗局勢降溫與中國威脅因應進行更深入討論,雙方關注的重點出現落差。
首先,高市出訪前,日本是否協防美國和派出自衛隊前往荷莫茲海峽,國內輿論和國會已有一番論戰。荷莫茲海峽作爲全球能源運輸的咽喉,其安全與否直接牽動日本高度依賴進口的石油供應與國內物價穩定。日本基於和平憲法在集體自衛上有所限制,然而此次面對的是護送油船的行動,是否要讓自衛隊冒着戰爭風險前往,考驗日本領導者的智慧,也牽涉到往後日本修憲的動向。
再者,油船的航行安全牽涉到日本石油價格的波動,日本不能繼續當個「航行自由」安全的搭便車者。如此一來,荷莫茲海峽危機造成的高門檻挑戰,以及國內經濟復甦的難題,高市拿着一份困難的考卷赴美且必須立即迴應。在川高會中,高市試圖以國內法律限制和儘可能的手段,提出日本協防的版本內容,最終獲得川普不甚滿意但尚可接受的迴應。
其次,會談中川普刻意以珍珠港偷襲事件揶揄高市,即可嗅出美國認爲日本必須在航行安全上有所動作。川高會能讓川普勉強接受的答案,應該還包含日本對美高達5500億美元的投資計劃,主要用來建設美國的公共基礎設施,其中包含日立將在田納西州與阿拉巴馬州投入400億美元,進行次世代經濟的「小型模組化反應爐」(SMR),以及在賓州和德州投資330億美元興建天然氣發電設施。
相關佈局被視爲美日強化能源供應鏈韌性、推動次世代能源產業合作的重要一步,也爲雙方在安全與經濟議題上的交換增添籌碼。在地緣政治風險升高的背景下,美日同盟正同步調整其安全與產業戰略的重心。
即使日本、英國、法國、德國、義大利、荷蘭等6國已發佈聯合聲明,表示願意爲航行安全做出適當貢獻,然而荷莫茲海峽的封鎖和川習會延至5月中旬後召開,背後都暗藏中國影響的力道。
對日本而言,能源供應的穩定是經濟命脈所在。荷莫茲海峽一旦受阻,石油運輸的中斷將直接衝擊日本的產業與民生。更嚴峻的是,中日關係近年持續惡化,這些挑戰正好都與日本政治運作的核心考題環環相扣,必須先在荷莫茲海峽封鎖考驗過後才得以豁然開朗。
在美日領袖峰會中,中國的影響力隱而未顯,但其存在卻無法忽視,荷莫茲海峽的護航表面上是多國合作的安全承諾,實際上卻是暗潮洶涌的大國角力。
(作者爲中國文化大學政治系教授)