訪陸前關稅大棒遭最高法院阻擋　對川普構成嚴重打擊

美國總統川普即將於3月底訪中，美最高法院20日裁定川普在全球貿易戰中動用的關稅措施違法，其中包括部分針對中國的關稅，對川普構成重大打擊。（路透）

一名白宮官員週五（20日）證實，美國總統川普將於3月31日至4月2日訪問中國，與中國國家主席習近平舉行全球矚目的會談。就在此消息宣佈之際，美國最高法院推翻了川普對進口商品徵收的對等關稅措施。最高法院裁定川普在全球貿易戰中動用的多項關稅措施違法，其中包括部分針對中國的關稅，對川普構成重大打擊。

路透報導，原本預計川普此次北京行，將與中方重點討論延長貿易休戰協議，以避免進一步提高關稅。然而，最高法院的裁決爲本已緊張、但近期稍有緩和的美中關係帶來新的不確定性。此前，川普下調對中國關稅，換取北京方面採取包括打擊非法芬太尼貿易及暫停對關鍵礦產的出口限制等措施。

美國針對中國輸美商品徵收20%關稅，是依《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）而實施。最高法院裁定川普在動用該法時逾越權限。川普將這些關稅與芬太尼流通及貿易失衡相關的國家緊急狀況掛鉤。不過，其他依據法定貿易權限實施的對中國關稅仍然有效，包括所謂的「301條款」與「232條款」關稅。

華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）中國經濟專家甘迺迪（Scott Kennedy）指出，鑑於北京威脅切斷稀土供應的有效性，川普在貿易戰中其實已處於「防守」姿態。他認爲此次關稅敗訴「可能在中方眼中鞏固了他（川普）的弱勢」。甘迺迪說：「中國官員對雙邊關係的走向感到滿意，因爲美國的影響力在減弱，他們希望避免局勢再次升級。」

此次訪問將是兩國領導人自去年10月在南韓會晤以來首次面對面會談。當時雙方達成貿易休戰協議。雖然10月會談大致避開了敏感的臺灣議題，但習近平在本月與川普通話時提及美國對臺軍售問題。華盛頓於去年12月批准史上最大規模對臺軍售案，總額達111億美元（約新臺幣3501億元），相關武器可用於防禦中國可能的攻擊。臺灣預期未來還會有更多軍售案。

此外，根據川普說法，習近平在2月通話中表示，將考慮進一步增加對美國大豆的採購。陷入困境的美國農民是川普的重要政治支持羣體，而中國是全球最大的大豆消費國。儘管川普曾以對抗中國爲由，對加拿大、格陵蘭與委內瑞拉採取強硬政策，但過去數月他在關稅、先進晶片與無人機等議題上對北京態度有所放鬆。自2025年1月川普展開第二任期以來所發動的全球貿易戰，已疏遠包括盟友在內的多個貿易伙伴。

批評者指出，對各國全面徵收高額關稅，反而在某種程度上爲北京提供緩衝，並削弱將供應鏈自中國轉移的誘因。然而，美國智庫「彼得森國際經濟研究所」（Peterson Institute for International Economics）高級研究員喬澤姆帕（Martin Chorzempa）表示，若其他國家，特別是東南亞國家的關稅稅率降幅大於中國，此次裁決可能間接增加對北京的壓力。他說：「與許多其他國家不同，針對中國的大多數關稅有更爲穩固、法律上更持久的機制支撐，因此它們受到的影響可能較小。」