川普2.0國安戰略報告有疑點？ 專家：描述臺海用字不一樣

川普政府5日公佈首份全面性安全保障政策《國家安全戰略》（NSS），這份戰略多次提到臺海議題。（示意圖：shutterstock/達志）

川普政府5日公佈首份全面性安全保障政策《國家安全戰略》（NSS），這份戰略多次提到臺海議題，有專家發現美國對兩岸關係論述的用字有變。

《日經亞洲》報導，這份戰略強調，美國不能允許任何國家強大到足以威脅美國利益，因此美國將遏制的不僅是「全球強權」，在某些情況下甚至要遏制「區域強權」，外界普遍認爲這是在明指中國大陸。

在臺灣議題上，戰略文件指出臺灣的重要性在於其地理位置將東北亞與東南亞分成兩個明顯不同的戰略戰區，且全球三分之一的航運通過南海。因此，「嚇阻臺灣發生衝突，理想上藉由維持軍事上的壓倒性優勢，是一項優先事項」。

文件中一段在華府引發廣泛討論的內容指出，美國將維持其「長期的宣示性政策」（longstanding declaratory policy），並說這意味着「美國不支持任何片面改變臺海現狀的行爲」。

然而，這段文字引起注意，外界普遍認爲川普可能願意調整美國對臺立場的措辭。川普10月與中國大陸領導人習近平會面前，多份報導指出北京希望川普能超越美國慣常的「不支持（not support）臺灣獨立」說法，進一步宣示美國「反對」（oppose）臺獨，甚至有人擔心川普會讓步到「支持和平統一」的程度。

然而，美國企業研究所（AEI）資深研究員庫伯（Zack Cooper）指出，新戰略文件的措辭把美國傳統上的兩種立場混在了一起，如「反對」改變現狀與「不支持」臺灣獨立。他表示：「美國政策通常不是『不支持』（not support）片面改變現狀，而是『反對』（oppose）。」並指出其中確實存在一定的模糊空間。

對此，前美國國務院中國政策顧問、現爲華府智庫美國企業研究所（AEI）研究員的費瑞安（Ryan Fedasiuk）在Ｘ平臺發文也指出這點：「事實上，這確實偏離了美國長期以來在臺灣議題上的宣示性政策。美國過去的立場一直是「反對」（oppose）任何片面改變臺海現狀的行爲（如下所示）。但2025年的《國家安全戰略》卻改成僅僅「不支持」（not support）這類改變。」

他更進一步補充說：「這究竟是無意的疏漏，還是刻意的文字替換？這項少人注意到的調整，是否可能是爲了穩定對中關係而設計的一種『中間方案』」，但又不至於完全答應北京那個衆所皆知的要求：希望美方『反對』」臺灣獨立？」