半導體赴美投資不是「拔山」 李淳：沒有缺席美國賽局的空間

前駐歐代表李淳解析臺灣模式及臺積電赴美投資必要性。圖／呂雪彗

臺美關稅進入最終階段，臺灣對美投資額度多少引發外界關注。前駐歐代表李淳解析表示，臺灣對美投資金額的計算一定不會和臺積電承諾赴美投資金額1,650億美元切割，而臺灣模式的投資，並非美國企業的競爭者，是符合臺灣利益，美國利益，可讓美國競爭力極大化做法，是三贏模式。

臺積電赴美投資，是把護國神山「種」到美國去，維持臺灣半導體產業在全球供應鏈核心地位。他強調，如果堅持要把臺積電留在臺灣，反而是破壞臺積電與客戶的信任感。

美國對等關稅自開展以來，在野黨一再抨擊臺灣模式及臺積電赴美投資變成美積電，是掏空臺灣半導體產業做法。對此，李淳表示，臺積電赴美投資和川普關稅政策並不大，川普第一任開始美國就強調製造業迴流美國本土，接着拜登總統更以《晶片法》擴大力道，八年多來方向從未改變。

只是川普強硬作風讓感受上不佳，但產業趨勢早已成形，即便沒有川普，臺積電也會前進美國，因爲這是50年來投資變遷的結果，臺積電投資決定在美投資，應是川普上任前應就和客戶共同討論決定，只是川普上任後金額可能有所調整。

在AI領域下游競爭激烈，NVIDIA（輝達）與AMD（超微）私下打得火熱，但卻同時委託同一家代工，正是因爲臺積電30年累積的信任感，這是臺積電成功的秘方，也是別人無法複製的。

李淳說，臺積電赴美投資絕對不是「移山」或「拔山」，是把護國神山「種」到美國去，是維持臺灣半導體產業在全球供應鏈中，中堅核心地位的重要一步。他強調，臺積電的地位不只是技術，更重要是與客戶建立的信任感，其中包含配合度、彈性等要素。如果堅持要求臺積電必須留在臺灣，當然就是破壞了我們跟客戶之間的信任感，「會讓臺積電慢慢失去在供應鏈核心的地位。」

對於外界擔憂供應鏈外移，李淳則認爲，臺灣的供應鏈的變遷50年來對臺商早就是家常便飯，臺灣現在的100塊訂單裡，有50元是海外生產，臺灣產業包括紡織、電子五哥、電子十雄、汽車零組件、鞋類等，都是歷經在臺灣茁壯，逐步外移生產，但研發、總公司上市及募資地，仍留在臺灣。

至於外界憂心，半導體及其供應鏈，赴美投資金額會不會太大？李淳說，臺灣企業過去30年對中國大陸投資規模以兆計，有很大一塊轉第三地赴中國投資，還有再加上中國臺商在中國營收沒有匯回來，留在當地繼續投資，他估計金額至少3兆，但至少赴陸投資金額可以再乘以3倍、5倍之多。

美國成爲我們的新的腹地，李淳說，下一個世紀，供應鏈有一種類似冷戰概念，會分邊發展，尤其是高科技、AI、量子科技，核能的商業應用，乃至於新能源，包含了電動車跟其他，分邊局勢越來越清越明顯，這個情況之下，「我們根本沒有缺席美國賽局的空間。」

至於在臺美關稅與投資談判中，臺灣該如何迴應美國期待？李淳指出，美國評估投資貢獻時，通常採「分階段、設指標」模式，臺灣人口及土地還有經濟規模遠小於日韓，我方會向美方表達要符合比例原則，不可能要求臺灣做出超過日韓的承諾。

我方提出「臺灣模式」和美展開供應鏈合作，臺灣赴美投資項目美國根本沒有辦法替臺灣決定，也不是要和美國企業競爭，半導體生態系相當複雜，美國可能會希望要有生態系在美國生產。從一個美國競爭力極大化角度來說，按照臺灣模式來進行投資是符合臺灣利益，也符合美國利益的做法，臺灣模式是三贏模式。

他並說，臺灣模式特色就是電子業跟半導體，且我們是代工，我們去美國投資，事實上是替美國企業加分，不是去跟美國企業競爭。這個根本的原因就說明爲什麼日韓模式不同，日韓赴美投資，美國會要求指定投資項目。

此外，針對先前傳出美方希望臺美生產半導體晶片55分，他認爲比較像談判策略，但美國要關鍵戰略產業迴流最終目標，是要在跟中國競賽中獲勝，如果要求臺積電五五波，就是殺雞取卵，因爲會拖累臺積電，讓臺積電速度變慢。如果中國做出重大跳躍式突破，美國要和中國競爭且要勝出目標，可能就達不成，這是失衡的做法。至於多少比例，他說，這是一個動態調整，應該由企業多一點考慮，且關鍵要把國家安全考慮放到這個天秤上討論。