【專家之眼】軍火商聞香而至，政府更須正派經營

美國在臺協會處⻑谷立言（右三）。（記者蘇健忠／攝）

自從賴清德總統在去年11月26日於總統府「守護民主臺灣國安行動方案」記者會，宣佈預計在2026年至2033年期間內，投入新臺幣1.25兆特別預算，加強國防採購；行政院隨即在次日院會通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計劃採購特別條例》草案，送請立法院審議。

儘管目前審議八度招致否決，完全無法排入議程，但全球多家軍備大廠與軍武新創投資公司，紛紛聞香而至，使盡渾身解數，擺出八仙過海各顯神通架式，希望能夠順勢進場分一杯羹。

但在此時必須嚴肅提醒，儘管表面上看起來是對臺灣有利之買方市場，但國際軍備交易與出口移轉基本原則卻仍然不變，政府面對當前態勢，更必須正派經營，千萬不要隨意玩弄話術，任意曲解實際狀況。回顧當初海鯤艦建造過程，諸多不實吹噓震天響，到今天真相暴露，搞到進度延宕，甚至還有他國合約商因爲違法出口判刑入獄，此皆足以告誡執政高層與國安團隊，面對跨國軍備交易基本原則，絕對不能便宜行事，否則後患無窮。

舉例來說，美國在臺協會處長谷立言在公開演講中，聲稱美國軍備大廠諾斯洛普．格魯曼(Northrop Grumman)已經在臺灣設置「中口徑彈藥測試場」，透過技術轉移協助臺灣自主研發與測試相關火炮彈藥。針對此項訊息，吾人必須首先思考，此項軍備採購或是合作案在本質上是否具有機密性，谷立言對外公開此事，是否獲得我國主管機關以及合作廠商本身同意？

其次更要追問，此項設施是否需要環境評估作業？其設置所在位置之地方政府是否曾經依法進行相關監管作業？並且據以核發建築執照與使用許可。再者假若軍備合作廠商系運用軍事營區用地，則其產權歸屬究竟仍列爲國軍財產，抑或是由該軍備合作廠商價購取得？

換言之，吾人必須理解全案究竟是中華民國國軍透過軍事採購過程，獲得美國軍備廠商技術支援所建立，產權仍屬於中華民國政府之資產；抑或是美國軍備大廠在臺灣設置此項測試場，作爲其全球佈局帳目所轄資產。

同時更要追問，該「中口徑彈藥測試場」究竟只是爲測試中華民國國軍所生產並預備使用彈藥，抑或是未來要與該軍備大廠合作，自國外輸入由他國生產等待測試彈藥，以便提供檢驗彈藥品質測試服務？

假若只是國防部透過軍購過程，獲得美方輸出許可，在美國軍備大廠技術支援下，建立專爲滿足中華民國軍工生產體系測試需求之測試場，而且產權亦不屬於美國軍備大廠，其實或多或少就顯現出谷立言對此事，確實是不無玩弄話術嫌疑，刻意製造美國軍備大廠專門要在臺灣專門佈局設置測試場之想像空間。

面對多家西方軍備大廠與軍武新創投資企業紛紛前來臺北尋找商機時，在此必須再三強調「輸出許可」以及「知識產權」，否則將來必然要面對法律訴訟與外交糾紛。同時更要呼籲千萬不要不擇手段便宜行事，糊里糊塗地被軍武新創投資企業當成試驗品與白老鼠；特別是有些軍備產品要經過實戰驗證才能看出實際功能，不要因爲軍備廠商鼓起如簧之舌，就被唬弄到昏頭轉向。

最後還是要再三提醒，國際軍備輸出技術移轉與管制都有高度嚴格規範，絕對沒有所謂「合法非正式」花招與走後門管道，所有對外輸出軍備產品國家都要承擔政治風險與壓力，軍備採購不是江湖幫派買刀械，更不是犯罪組織買黑槍，交易完畢後就可以與供貨商完全切割，所有軍備採購都必須能夠攤在陽光下，因爲後續料配件與耗材採購，完全無法瞞天過海永遠隱匿不對外曝光。

從近日曝光多項軍事採購，由毫無經驗與專業之國內廠商得標，荒誕滑稽程度簡直到達鬧劇檔次，此種難堪事實早就耗盡國人對於綠營執政國防軍備採購之信任感。假若綠營還希望藉由軍事採購當擋箭牌，透過大撒幣來維護執政地位，這才真是國家安全所要面對最大悲哀與最嚴重威脅！