專家解讀 臺灣之盾初步成形

針對國防特別條例草案，國民黨立法院黨團總召傅崐萁（中）與黨籍立委8日在黨團大會後舉行記者會，宣佈藍白正式共同提出7800億版本，出席者並拉起「挺軍購，護臺灣，嚴查弊，守荷包」布條高喊口號。（姚志平攝）

立法院昨日三讀通過卡關已久的國防特別條例，總金額7800億元，分兩階段對美軍購，拿掉無人機國內商售及中科院委制等項目。對此，中華戰略前瞻協會研究員揭仲分析，列入特別條例部分，如果美方都能夠出售的話，臺灣之盾應會有初步的架構，商售部分的風險也在可控範圍內；國安外交學者陳文甲則提醒，若建軍過慢、與友盟的戰力落差擴大，將削弱我國在印太聯防體系中的戰略價值。

揭仲分析，若美國能依此對我軍售，臺灣之盾應會有初步的架構，特別是同步出售的美製防空飛彈系統，至少能在最短的時間內完成整合。以目前通過的裝備來看，Ｍ109A7能爲砲兵部隊的現代化及指管射擊，一下進步40年；海馬士多管火箭系統可增加跨戰區打擊能力。條文在第二部分明列軟、硬殺反制無人機系統，國軍目前已有些國造的單兵反無人機系統，推估向美採購的將是區域型、野戰型裝備，能大幅提升應對蜂羣戰術的威脅。

至於商購委制的部分，他說，確實無法立即滿足戰備需求，放入年度預算不免產生三個問題。一是配合政府預算行政作業時程，啓動日期將延後半年；二是會產生預算排擠，屆時恐將執行期限拉長來減緩壓力；三是若國軍有急需，難免會減少部分原訂採購項目。

不過揭仲點出，賴清德總統未來欲將國防支出佔GDP比重提升至5％，預算大砍的機率不高，屆時有機會採購這些裝備。

陳文甲也表示，若建軍速度過慢，易讓外界質疑防衛決心及嚇阻可信度；與美日等友盟的能力差距將擴大，恐影響「情報共享、聯合作戰與後勤整合」，形成戰略聯防體系的破口。

他指出，特別是條文未言明防空系統整合項次，若無法獲得該項重要的「大腦」，將使美日盟國難與我共享空情、雷達與交戰資訊，喪失印太「共同作戰平面」。對國內而言，目前缺乏統一指管與交戰管理，各系統仍以自身雷達運作，難形成完整戰場圖像，易產生盲區與資訊落差，增加重複攔截的消耗，朝野未來仍應對此飛彈整合指揮系統進行審慎評估。