中、伊學到川普狠招 拿兩經濟命脈當武器反痛打美

美國總統川普4月12日抵達美國馬里蘭州安德魯斯聯合基地，走下空軍1號專機的神情。（路透）

華府曾一手掌握經濟戰，但如今美國消費者和企業卻開始嚐到苦果。短短1年內，美國兩度因對手展現操控力，以全球經濟命脈爲武器，而狼狽地吃癟。

首先，中國運用稀土礦上的優勢，迫使美國總統川普達成貿易戰停火。接着伊朗實質封鎖荷莫茲海峽，挾持全球能源市場，促使它與美、以在歷經1個多月的戰爭後，達成暫時停火。

《華盛頓郵報》12日分析指出，華府以往幾乎壟斷了這類經濟戰手段，藉由禁止對手使用美元，或取得矽谷最先進技術，來懲罰「桀驁不馴」的國家。但隨着新冠疫情大流行、俄羅斯入侵烏克蘭，加上美中關係惡化，全球經濟一體化的信心崩潰，各國日益將貿易往來視爲可能的施壓點。美國、中國與歐洲爲了因應，都紛紛投資國內生產關鍵物資，以加強自身的經濟防禦力。

「全球經濟是爲了1990年代的良性環境而設計，當時我們假設，中、俄會成爲我們的朋友。但我們正置身地緣政治競爭加劇的時期，」《經濟戰爭時代》（Chokepoints）一書作者、美國經濟戰史專家費希曼（Edward Fishman）說，「這個過程會持續下去，直到出現全球經濟新架構。」

川普口口聲聲強調「美國優先」，經常批評全球化掏空美國就業機會與財富，言談間彷彿美國獨立於世界之外。今年初他宣稱，美國人「不需要」來自美國第二大進口商品來源國加拿大的任何東西。他還自誇，美國「能源獨立」，但事實上，美國仍仰賴部分石油產品進口，其中甚至包括少量經荷莫茲海峽運輸的石油。

部分川普高級幕僚認爲，冷戰結束後蓬勃發展的商業往來危機四伏，尤其是那些讓美國依賴頭號戰略對手中國的往來。美國國務卿盧比歐曾公開憂心忡忡地說，除非美國能分散供應鏈，否則別國的經濟籌碼將「限制我們制定外交政策的能力」。

然而，美國在適應變遷中的地緣政治景觀上，卻顯得舉步維艱。川普兩度入主白宮期間，大舉運用金融制裁，打擊國家、個人與企業。他2018年恢復制裁伊朗，隔年對委內瑞拉「極限施壓」，並對好些陸企課以罰則。川普二度執政後，進一步加碼制裁伊朗，將出口管制擴大至約2萬家陸企，並收緊對先進晶片製造設備與噴射引擎輸往中國的管制。

不過，當其他國家反過來，將經濟優勢武器化時，川普政府卻顯得措手不及。去年4月，中國爲報復川普關稅，而禁止軍民兩用的關鍵稀土原料出口，川普竟在社羣媒體上說，這「真是出乎意料」。

同樣的，當伊朗封鎖荷莫茲海峽時，美國似乎也無計可施。航運業者不願冒險對抗伊朗威脅，油市劇烈震盪，導致美國汽油價格突破每加侖4美元（約127臺幣），並重創亞洲依賴進口的經濟體。