越南進口水泥課稅換印尼暴增54％ 張安平喊快議臺版邊境稅

臺泥董事長張安平手持自家生產的新型透水混凝土，表達對進口水泥低價搶市，但高排碳、無法溯源的品質擔憂。(王玉樹攝)

爲遏止國外低價水泥搶市，財政部今年7月對越南水泥課徵反傾銷稅，根據海關統計，雖然越南進口量確實下降，但印尼卻成長了54％。水泥龍頭臺泥董事長張安平警示出現「移轉效應」，顯示對單一國家課稅已難解決問題。呼籲政府應研議對進口水泥收取碳代金，或制定臺版CBAM(碳邊境稅)。

越南和印尼兩國的水泥年產能各高達1.43億噸、1.39億噸，但產能利用率僅約5成，使得他們有龐大過剩產能向外傾銷。根據亞洲水泥生產商友好協會（ACPAC）最新資料，臺灣2025年預估進口熟料與水泥合計將超過355萬噸，遠超鄰近的韓國與日本，對低價進口水泥依賴可說 「傲視亞洲」。

張安平強調，臺灣本土產能足以應對國內需求，只是東南亞進口高碳排水泥每噸便宜500至700元，未來課徵碳費後，價格優勢還會繼續擴大，恐對本土產業鏈與就業造成衝擊。

雖然財政部7月已對越南祭出反傾銷稅，也確實開始顯現效果，根據財政部關務署資料，今年1到8月臺灣進口水泥及熟料量，越南相較去年同期已下降10％，可印尼卻成長54％。根據「中國水泥網」報導，印尼水泥市場涵蓋了來自大陸海螺水泥投資的900萬噸、紅獅水泥的700萬噸產能。

對此現象，張安平強調已經出現「移轉效應」，顯示「對單一國家課稅，難以完全解決問題」。接下來碳費要上路，臺灣是全球少數進口水泥零關稅的國家，國內企業必須繳納碳費，但進口水泥卻沒有，「這是嚴重的不公平」。

不公平還出現在查驗標準上，他說依照《公共工程施工綱要規範》，公共工程所使用的水泥必須符合「同一工程應使用相同產地水泥」的要求，以臺泥和平廠與蘇澳廠出貨的水泥來說，均可清楚追溯至產地相較之下，可進口水泥是否符合該規範，政府卻未嚴格查驗，任其可大量流入市場。

此外，他還提醒，目前進口水泥幾乎都是以噸裝形式供應混凝土廠，在卸料操作過程中容易產生粉塵，不僅影響作業環境，更可能對周邊造成污染。政府若未加強檢驗與管理，恐使進口水泥在品質控管與環境保護上形成漏洞，導致本土業者承擔不公平競爭。

因此張安平呼籲政府，應立即要求進口水泥熟料揭露碳排，並研議收取碳代金或制定臺版CBAM，不要讓本土產業的努力白費。