印尼邊陲巴布亞省發生軍民衝突 月初軍事行動造成15人死亡

紐幾內亞島(New Guinea)是世界第二大島，它分成兩部分，東部是巴布亞紐幾內亞獨立國，西部屬於印尼。而屬於印尼的這一部分，有強烈的獨立運動。(圖/shutterstock)

印尼巴布亞地區(Papua in Indonesia )週一爆發軍民衝突，數百名學生與居民走上街頭，要求政府撤出軍隊。此次抗議的導火線，是本月初，印尼軍隊的一場針對分離主義的軍事打擊行動，造成至少15人平民死亡，其中包括婦女與兒童；這引發了羣衆對軍隊的抗議，要求他們趕緊撤離。

路透社報導，發生動亂的地方，是世界第二大島-紐幾內亞島(New Guinea)的西半部，該島分成兩個政權，東半部是巴布亞紐幾內亞獨立國 (Independent State of Papua New Guinea)，西半部則屬於印尼，當地人口與印尼主體民族差異很大，這正是動亂的歷史原因。

巴布亞地區在1969年經過具高度爭議的「自由選擇法案」（Act of Free Choice）後，正式納入印尼版圖，但其程序正當性，多年來始終受到部分巴布亞人、人權團體與國際觀察人士質疑，也就出現持續爭取巴布亞獨立的武裝組織。

印尼國家人權監督機構上週證實此次軍事行動造成15人死亡，並呼籲政府重新審查巴布亞地區的軍事部署。不過，截至目前，印尼軍方尚未正式承認相關傷亡數字。

巴布亞省警方表示，約800名抗議者週一在省會查亞普拉（Jayapura）三處地點集結，隨後前往市中心示威，要求政府將軍隊撤出巴布亞現有六個省區，並結束延續數十年的暴力衝突。警方坦承，近期軍事行動中的平民死亡事件，已成爲激化民怨的重要原因。

警方指出，部分示威者曾向執法人員投擲石塊，警方因此動用催淚瓦斯與高壓水砲驅散羣衆，造成5名警員受傷；官方則稱未收到示威者傷亡通報。從當地媒體畫面可見，配備防護裝備的警察一度持警棍逼近抗議者。

在衝突降溫後，示威活動轉爲和平進行，多位地方議員到場與民衆對話，聽取撤軍與停止軍事行動等訴求。

巴布亞長年被視爲印尼最敏感的邊陲地區之一，不僅因獨立運動持續，也因其擁有全球最重要的礦產資源之一：格拉斯伯格（Grasberg）金銅礦。該礦被認爲是世界第二大金銅礦，目前由印尼政府與美國礦業公司Freeport共同控制，資源利益、族羣認同與軍事治理交織，使當地衝突始終難以平息。

二戰結束後，荷蘭逐步失去對荷屬東印度羣島（今印尼）的控制。1949年，荷蘭在國際壓力下承認印尼獨立，但刻意保留西新幾內亞（今巴布亞）控制權，理由之一是當地美拉尼西亞原住民族羣，在文化、語言與族裔上皆與爪哇等印尼主體民族差。荷蘭當時原計劃讓巴布亞最終走向獨立，而非直接納入新生印尼共和國。

但對剛建國的印尼而言，西巴布亞不僅象徵「反殖民統一未完成」，更擁有豐富的金、銅、森林與戰略資源，因此蘇卡諾(Sukarno)政府，持續以軍事與外交手段施壓，要求荷蘭交出該地。

1960年代，在冷戰格局下，美國擔心印尼要是無法獲得西巴布亞，可能倒向蘇聯陣營，因此選擇支持雅加達。1962年，美國主導下籤署《紐約協定》，迫使荷蘭將西巴布亞先交由聯合國臨時管理，隨後再轉交印尼。作爲交換條件，印尼承諾未來讓巴布亞人民透過公投決定自身前途。

爭議最大的關鍵，出現在1969年的「自由選擇法案」。理論上，這應是一場讓全體巴布亞人民決定去留的民族自決投票；但實際上，印尼政府並未實施普選，而是從約80萬人口中挑選僅1025名代表，在軍方強力控制與威嚇下進行表決，最終一致支持加入印尼。

許多歷史學者、人權團體與巴布亞獨立派因此批評，這場投票更像是「沒有選擇的選擇」（Act of No Choice），認爲印尼以制度操作取代真正公投，而聯合國則在冷戰現實與大國壓力下接受結果，等同默許程序失真。聯合國雖形式上監督，但並未有效制止投票代表性不足與軍事壓迫問題，至今仍被視爲國際體系在民族自決議題上的重大失敗。

自此之後，巴布亞雖名義上成爲印尼領土，但部分原住民始終認爲自己是被政治交易「併吞」，而非自由選擇。數十年來，印尼中央政府透過軍事部署、移民政策與資源開發加強控制；另一方面，巴布亞獨立運動與武裝反抗則持續存在。