因川普不敢輕舉妄動 對日打稀土牌 陸恐面臨「全球反彈」

專家分析中國大陸對日本最終是否會打出稀土牌。（示意圖：shutterstock/達志）

面對日本首相高市早苗將「臺灣有事」視爲日本安全威脅，北京遲遲未動用最敏感的「稀土牌」，分析指出，因美國總統川普親自介入要求北京維持稀土出口穩定，陸纔沒有因此出手，若此時對日封殺稀土，不僅可能引爆國際反彈，也恐讓各國更加警覺其經濟脅迫手段，加速集體脫離對中方的依賴。

綜合《彭博社》與其他外媒報導，陸曾於2010年對日打出稀土牌，不過，分析人士認爲，這次北京更有可能按兵不動。與15年前不同，如今全球對中方的依賴增高，而近期所發生的事件也顯示，陸展現對其他國在稀土方面的開採與加工支配力量。

報導指出，阻止對陸輕易出手的因素，就是美國總統川普。就在上個月川普在南韓與中國領導人習近平會後說，雙方已就稀土出口限制問題達成「有利於全世界」的解決方案。另外，川普更是對日相高市早苗表示，願意給她「任何她想要的」。此時若北京對日本採取激進措施，不僅可能破壞這段脆弱的緩和關係，也會引來美國總統的關注，川普同時也在努力維繫與北京之間脆弱的貿易協議。

前美國貿易談判官、現任亞洲協會政策研究所成員的卡特勒（Wendy Cutler）表示：「動用稀土這張牌，對北京而言是高風險的舉動。北京可能會因此疏遠其他貿易伙伴，因爲這些國家會將此舉視爲一個明確訊號：他們必須緊急發展替代供應來源。這反而可能把他們推向與美國更深入的合作。」

儘管中日關係在可預見的未來仍將保持緊張，但北京迄今的做法似乎是經過精密計算，目的在於造成痛點，但又不至於跨越那條會促使各國形成協同行動的紅線。

根據美國戰略暨國際研究中心（CSIS）經濟主管勒克（Philip Luck）的說法，目前北京若動用稀土作爲報復手段，將會有出乎意料的發展，勒克表示：「陸更偏好的手段，一直是限制他國進入陸市場，因爲這樣的名譽成本較低。」他補充說，「陸已經意識到，把自己表現成一個不可靠的供應者代價非常高，尤其是在他們正試圖進一步鞏固其全球製造中心地位的情況下。」

即使陸真的決定限制稀土供應，他們也可能避免太過激烈的措施，因爲那可能加速其他國家建立替代供應鏈，以及提高那些因川普關稅而傾向北京國家的警覺性。

稀土供應鏈本身就不透明，或許北京只會採取更隱晦的方式，例如增加出口商的文書負擔、放慢審批流程，或暗示供應商限制對日本買家的銷售安排。

康乃爾大學政府學副教授卡爾森（Allen Carlson）說：「中方越頻繁運用此類槓桿，未被鎖定的貿易伙伴在考慮是否深化與中國的經濟關係時，就會變得越謹慎。」他補充說，這樣的行爲會讓其他國家產生疑問：「如果他們能這樣對付日本，那爲什麼不能對付我？」