爲何北京不必逼川普「反臺獨」?專家評背後盤算 更憂軍售延宕

外界關注川習會後,美國總統川普會否改變對臺立場的表述,從不支持臺灣獨立改爲「反對臺獨」,不少專家認爲,北京不須要求川普表態反對臺獨。(資料照/路透)

美國總統川普於13至15日訪問中國大陸,並與大陸國家主席習近平舉行峰會,在臺海議題上,最受關注的莫過於川普會否再度延宕對臺軍售,以及會否改變對臺立場的表述,從不支持臺灣獨立改爲「反對臺獨」?不過不少專家認爲,北京實際上不須要求川普表態反對臺獨。

在川普確定訪問中國大陸之前,北京方面早已傳出敦促華府修改對臺灣的「宣示性政策」(declaratory policy),將「不支持任何單方面改變臺海現狀」的中性辭令,改爲立場更明確的「反對」臺灣獨立,英國《金融時報》報導,這讓臺灣及美國的亞洲盟友感到擔憂。

儘管美國國務卿盧比歐上週強調華府並未改變對臺政策,但當共和黨參議院大佬麥康奈(Mitch McConnell)12日追問防長赫格塞斯,他能否保證臺灣、日本、菲律賓的安全問題不會成爲川習會的議程時,赫格塞斯卻拒絕保證。

曾多次參與安排美中元首峰會的前美國外交官柏蘭(Sarah Beran)認爲,即便北京推動華府改變宣示性政策,但實際上北京並不需要川普有新表述,「從北京的角度來看,光是推動美國政策存疑的論調就是有效的策略,削弱臺北的信心,在區域製造不穩定,而且還比與美國總統就措辭進行交易談判、最終卻只換來短暫結果的風險還要低」。

上海國際問題研究院臺港澳研究所所長邵育羣(Shao Yuqun)表示,她不認爲習近平會親自要求川普表態「反對」臺獨,「習主席不需要提出這項要求,因爲川普知道北京在這個議題上想要的是什麼,如果他希望在貿易等其他領域上獲得更多,他會在這個議題上用自己的措辭闡明立場」。

上海復旦大學國際問題研究所教授趙明昊(Zhao Minghao)指出,那些希望美國改變對臺措辭的人恐怕要失望了,他認爲美國將持續強化與臺灣的軍事連結,另一方面,解放軍將持續爲最壞情況做好準備,屆時會出現的結果或許是「相互剋制」,美國減少對臺軍售,以換取解放軍降低在臺海的軍事行動。

關於川普行前稱,他將與習近平討論對臺軍售事宜,打破數十年來美國不就軍售臺灣一事向北京徵求意見的慣例,《金融時報》引述多名知情人士指出,川普的發言在盟友間引發擔憂,拜登任內的白宮國安會官員芮普胡伯(Mira Rapp-Hooper)表示,亞太地區盟友深切擔憂川普會屈服於習近平的要求,延後對臺軍售,她警告,此舉形同讓北京在提供臺灣關鍵安全援助方面擁有「否決權」,同時也表明「只要價格合適,任何夥伴的命運都可能被出售」。

多名知情人士甚至透露,比起改變對臺模糊立場,他們更擔心川普在對臺軍售議題上讓步。華府智庫布魯金斯研究所(Brookings Institution)外交政策研究員金沛雅(Patricia Kim)分析,北京已經挑明不滿美國對臺灣的最新一輪軍售及未來軍售案,她預期習近平可能要求川普延後或縮減下一輪軍售規模。

柏蘭也認爲,此行觀察川普會否就軍售問題進行談判至關重要,她預期習近平可能告知川普,另一筆創紀錄對臺軍售將是北京的紅線,將不利於領袖層級接觸,如果北京認定川普同意推遲對臺軍售一段時間,那將意義重大。

《紐約時報》也引述專家指出,習近平此次在臺海議題的重點,可能是說服川普延宕、甚至降低對臺軍售規模。川普政府2025年底批准價值110億美元對臺軍售,解放軍隨後在臺灣附近展開2天軍演,目前華府還有另一項140億美元對臺軍售尚待川普最終批准,上海復旦大學臺灣研究中心主任信強指出,北京希望川普延後批准,甚至最終說服川普及後續的美國總統撤回對臺灣的更廣泛軍事支持,他分析,北京瞭解現階段很難達成最終目標,因此希望至少能推遲軍售,進而降低軍售規模、價值與武器品質。