TWNIC公佈2025年《臺灣網路報告》從使用到駕馭數位轉型的新階段

財團法人臺灣網路資訊中心（TWNIC）委由國立陽明交通大學調查2025年度《臺灣網路報告》，並於日前公佈調查結果，研究結果顯示，臺灣整體上網率達88.75%，較2024年的88.39% 提升0.36個百分點；其中固網上網率爲69.77%，行動上網率高達87.12%，5G行動上網率也攀升至40.76%。網路基礎建設已臻成熟，整體上網率成長趨緩，顯示「能否上網」的近用問題已大致解決，臺灣數位發展正從「能否上網」轉向「用得好、用得有力量」的新階段。

國立陽明交通大學傳播研究所副教授吳泰毅(左起)、國立陽明交通大學傳播與科技學系教授陶振超、臺灣數位媒體應用暨行銷協會理事暨應用召集人謝佩芳、國立政治大學傳播學院教授張鬱敏、臺灣網路資訊中心董事暨執行長餘若凡、教育部數位共融及培力推廣與應用計劃主持人/院長鬚文蔚、臺灣事實查覈中心董事兼執行長邱家宜、中央研究院社會學研究所研究員吳齊殷、國立政治大學資訊管理學系副教授李怡慧、國立政治大學傳播學院教授施琮仁。TWNIC/提供

調查同時發現，臺灣民衆在數位應用上出現高普及、低素養的隱憂。逾四成臺灣民衆已使用生成式AI，但在資訊查證行爲上卻呈現「高自信、低行動」的落差，有57.11% 上網民衆自認對查證新聞或資訊真假的能力有信心，卻有近六成（58.5%）上網民衆從不或很少主動查證。類似的自主性困境也反映在短影音使用上，臺灣民衆的短影音使用率已達到78.46%，其中更有58.04%臺灣民衆是每日觀看。進一步詢問短影音使用者的使用習慣，有超過半數的（56.09%）的短影音使用者承認觀看時間經常超過原先預期。這些現象顯示，當數位工具日益普及，培養民衆的資訊辨識能力與使用自主性，已成爲臺灣數位發展的當務之急。

臺灣網路資訊中心董事暨執行長餘若凡。TWNIC/提供

會中同時以《有效賦能新階段：從使用到駕馭的數位轉型》爲主題，邀請學研界專家共同探討臺灣數位社會四大議題，包含：AI賦能的提升、資訊查證的信任困境、短影音的沉浸陷阱，以及有效賦能的弔詭效應。餘若凡執行長主持論壇，國立陽明交通大學傳播與科技學系教授陶振超說明本次調查結果，座談與會者包含：教育部數位共融及培力推廣與應用計劃主持人/院長鬚文蔚、國立政治大學傳播學院教授張鬱敏、臺灣事實查覈中心董事兼執行長邱家宜、臺灣數位媒體應用暨行銷協會理事暨應用組召集人謝佩芳，以及中央研究院社會學研究所研究員吳齊殷。

AI賦能的提升：從新奇工具到日常助力

調查顯示，有43.19%臺灣民衆已使用生成式AI，更有8.54%的臺灣民衆願意付費訂閱生成式AI服務；多數使用者在跨越使用門檻後，自我效能明顯提升，顯示AI已從新奇工具轉爲能協助解決問題的日常助力。另一項重要發現是，82.74% 上網民衆支持AI受法律規範、83.03%支持AI素養教育，呈現高度的科技公民意識。

臺灣民衆的AI素養在2024至2025年間顯著提升。針對有AI使用經驗者分析，能評估AI服務優劣的使用者比例從72.51%提升至79.25%，增幅達6.74個百分點；能有效運用AI完成任務的比例從58.38% 提升至66.23%，增幅達7.85個百分點。然而，雖然能評估AI優劣的使用者達79.25%，但能有效運用AI的僅66.23%，兩者相差約13個百分點，顯示民衆從「知道AI」到「會用AI」之間仍存在明顯落差。

調查也發現40歲以上與專科以下族羣在AI素養各面向都顯著較低，指出世代與教育程度的能力差距。同時，民衆對AI風險呈現「樂觀的第三人效果」：認爲AI對自己風險較小，但會對他人造成風險。這些發現顯示臺灣在AI能力提升的同時，仍面臨世代能力差距與風險意識落差的雙重挑戰。

須文蔚院長指出：「調查顯示近八成民衆希望政府提供AI素養教育，反映出『AI假性自信』現象。未來教育需區分兩個層次：一是基礎AI素養，讓使用者理解AI的偏見與侷限；二是AI防護能力，涵蓋防詐、假訊息辨識與個資保護。當詐騙手法結合AI技術，專業化程度極高，臺灣需要更大規模的教育投入來回應這項挑戰。」

張鬱敏教授分析：「約七成民衆自認能辨識AI生成內容，但國際實證研究顯示，民衆實際辨識真的是人做出來的照片跟AI生成的照片，正確率只有61.3%。即使是人類最敏感的臉部特徵也難以分辨真假。臺灣民衆的高度自信可能存在『自我感覺過於良好』的情況，唯一有效解方是要求平臺主動揭露爲AI生成內容。」

資訊查證的信任困境：高自信與低行動的落差

調查顯示，臺灣民衆獲取新聞的主要管道正經歷結構性轉變。電視新聞佔比從2024年的39.57% 下滑至32.02%，單年流失7.55個百分點，創下近年最大跌幅。社羣媒體躍升爲第二大新聞來源達21.11%，較2024年提升6.28個百分點；YouTube達14.67%，提升5個百分點。專業新聞媒體網站或APP僅佔5.08%，較2024年下降3.06個百分點。這些數據顯示，平臺機制及其使用的演算法，成爲傳統編輯室以外，影響「什麼新聞會被看見」的重要力量，資訊生產與閱讀的消費結構正在深度轉變。

在這樣的資訊環境下，當被問及查證新聞或資訊真假的能力時，57.11%上網民衆自認有信心；但實際上有超過六成（65.91%）上網民衆從不或很少主動查覈資訊，其中經常查覈者僅有一成 (13.6）。這顯示民衆不查證並非僅因懶惰，而是面臨「工具難尋」的困境，包括不知道有查證工具、不知道如何使用、工具不夠友善易用等，導致即便有心防禦，也因缺乏易用的工具而卻步，也進而更難以養成查證習慣。

邱家宜執行長表示：「近六成民衆自認能辨識假訊息，但超過六成從未實際查證，這是很大的盲區。我們常說，無法判斷時就要『懸置(suspend)』，不要太快轉傳、太快相信。另外，好消息是，認爲自己看過假訊息的民衆從2022年的75%提升到2024年的95%，顯示媒體素養教育有成效，但公權力仍須出面保護資訊弱勢。」

短影音的沉浸陷阱：帶來快樂但侵蝕時間自主

調查顯示，臺灣民衆的短影音使用率已達到78.46%，其中每日觀看者更達58.04%，短影音已成爲民衆在網路上主要的娛樂與資訊來源之一。同時，民衆的TikTok使用率也攀升至25.16%，每天使用者達11.45%。而進一步詢問短影音使用者的使用習慣，有超過半數（56.09%）的短影音使用者承認滑短影音的時間經常超過原先預期，且高達56.38% 使用者表示常在不自覺下開始觀看，更有36.22%因此耽誤其他事情，這些數據具體描繪出使用者在享受快樂時，正面臨「時間失控」與「無意識成癮」的隱性代價，如何在愉悅使用與時間自主間取得平衡成爲重要課題。

陶振超教授分析：「短影音是今年首次納入調查的項目，結果令人驚訝。78.46%的使用率已經超越社羣媒體的76.86%，成爲臺灣民衆最普遍的數位內容消費形式。這代表短影音在極短時間內，從新興現象變成全民日常，其影響力不容忽視。」

謝佩芳理事表示：「短影音本身不是壞事，它就是一種媒體格式，但每種格式對身心有不同影響。值得關注的是微短劇現象正逐漸擴散，每集一到三分鐘的設計會加深沉浸效應。平臺靠此賺取廣告費不會主動改變，但平臺及公部門應讓民衆理解：長時間沉溺會影響注意力與認知能力。我們無法避免數位內容消費，但要讓民衆知道何時該停下來。」

建立有效賦能環境 多方需協力並留意弔詭效應

從本次調查可以看到一個值得深思的現象：一方面，AI 使用、資訊查證、自媒體創作在臺灣已相當普及，看起來「人人都被數位工具賦能」；但另一方面，不同年齡、教育程度、城鄉與社經背景的族羣，在使用強度、風險暴露與保護能力上卻拉出明顯差距，形成新的數位斷層。也就是說，所謂「有效賦能的新階段」，很可能同時正在製造「誰被真正賦能、誰在沉默中被落下」的結構性落差。這個議題突顯了數位發展不只是工具普及的問題，更牽涉到不同社會羣體如何在數位浪潮中獲得不同程度的能力與機會，以及這些差距如何影響臺灣社會的整體發展。

吳齊殷研究員分析：「社會學有個經典概念叫『寂寞的羣衆』，我們身處熱鬧的社會卻彼此孤立，現在的數位社會也是如此。有一羣高度依賴數位工具、卻缺乏辨識風險能力的人，正是社會核心的年輕高教育族羣，該被教育的其實是這一羣。根據另外一份社會學研究報告追蹤2007年後出生孩童教育，發現都市與偏鄉的AI教育落差明顯，這是實踐問題。數位素養無法靠短期教育達成，必須在學習過程中讓判斷與查證內化成不假思索的行爲規範，這纔是根本。」

今年調查揭示了幾個關鍵發現：整體上網率成長趨緩但高齡族羣持續進步，AI素養顯著提升但世代差距仍然明顯，新聞獲取管道從電視大幅轉向社羣平臺，而「高自信、低行動」的落差普遍存在於資訊查證行爲中。這些發現指出，有效賦能不能僅依靠工具的普及，更需要判斷能力、查證習慣與風險意識的全面提升。

當演算法與平臺機制影響「什麼資訊會被看見」，對臺灣民主社會的「共同資訊基礎」與「知情公民」養成帶來前所未有的挑戰。展望未來，臺灣需要政府、平臺業者、公民社會的共同協力：政府強化數位治理框架，推動AI素養教育並關注世代差距；平臺業者提升演算法透明度，強化用戶時間管理工具；而公民社會則要持續提升數位素養，培養主動查證的習慣。唯有透過多方協力，才能讓臺灣社會從「會使用」真正轉化爲「用得好、用得安全」。

如需閱讀完整報告，請至 https://report.twnic.tw