稅收挹注長照年減14.9% 首見負成長 凸顯基金財源隱憂

財政部統計，去年全年稅收挹注長照基金1,090億元，佔預算數比率爲102.9％，順利達成年度預算數，不過全年挹注規模年減14.9％。示意圖。聯合報系資料照

財政部統計，去年全年稅收挹注長照基金1,090億元，佔預算數比率爲102.9％，順利達成年度預算數，不過全年挹注規模年減14.9％，是長照基金成立以來，史上頭一遭稅收財源呈現負成長，長照財源浮現隱憂。

四大稅收來源之中，有三項呈現年減，其中贈與稅撥入金額大減47.9％，房地合一稅大減18.5％，兩項稅目衰退，是去年稅收挹注長照基金負成長的主因，煙稅則小減0.4％；唯一正成長的稅源是遺產稅，年增3.2％。

長照基金由《長期照顧服務法》授權、2017年開始成立，基金財源包含遺贈稅、煙稅、煙品健康福利捐、捐贈收入、基金孳息收入、房地合一稅以及政府預算撥充。

長照基金來自稅收的財源共四項稅目，包括遺產稅、贈與稅調整爲三級累進稅率所增加的收入、煙稅調漲後所增加的收入，以及房地合一稅扣除中央統籌分配、撥入住宅基金後的餘額。去年度預算數爲1,060億元，與前一年相比增加35.7％。

稅收財源方面，去年全年撥入長照基金稅收共1,090億元，與去年同期相比減少191億元、年減14.9％。

據財政部統計，房地合一稅仍是長照基金最主要的稅收財源，去年貢獻長照基金665億元，較前一年度減少151億元，年減18.5％。

不動產市場持續受到房貸緊縮影響，衝擊房市交易量能，近期雖新青安政策鬆綁與央行延長換屋期限，市場觀望氛圍稍減，但受銀行房貸相對緊縮、新屋交屋潮減退、及去年高基期等影響，交易量能仍較難提升，影響相關稅收，也牽連長照基金財源。

去年全年長照基金第二大稅源爲煙稅，共挹注263億元，年減0.4％，煙稅財源向來穩定，歷年增減並不多，大致維持平盤。

不過，遺產稅、贈與稅爲「機會稅」，稅源向來較不穩定，去年遺產稅撥入長照基金共116億元，年增3.2％；贈與稅幾乎腰斬，撥入長照基金46億元，年減47.9％。

觀察歷年稅收財源撥入長照基金概況，2017年成立後，連年呈現大幅成長，以2018年成長344.5％最多，並於2024年首度撥入超過1,000億元，2025年雖也挹注逾千億，但連年正成長局面已畫下句點，後續變化值得關注。

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