世界變了 賴總統須改變治理格局

（圖／本報系資料照）

賴清德總統在執政兩週年的520談話，外界原本預期可能出現更強烈的兩岸論述或政治動員語言，但整篇談話卻呈現出一種明顯不同於慣有的語調，變得相對收斂、務實。這或許是賴政府上任兩年來最值得注意的變化。

仔細閱讀全文，會發現整篇談話反覆出現的關鍵字，不再是民主、主權或抗中，而是韌性、穩定、AI、供應鏈、能源、醫療、少子化與中小企業升級，未見典型的政治動員語言，取而代之的是高風險時代治理語言。換句話說，賴清德有意藉此次談話，傳達他準備從一位政治動員型領導人，逐漸轉向風險管理型的總統，其背後的策動力，恐非個人風格轉變，而是正在劇烈改變的國際局勢。

過去幾年，臺灣所面對的不只是單純的兩岸問題，還包括正在快速重組的世界秩序。中美競逐已從貿易衝突全面延伸至科技、金融、能源與供應鏈安全；俄烏戰爭與中東局勢則讓全球重新理解地緣政治的風險。在這樣的背景下，賴政府開始強調「民主科技陣營可信賴核心夥伴」，代表臺灣經濟與國家安全已被整合成同一套戰略架構；半導體、人工智慧與高效能運算，不再只是產業問題，而是全球權力競爭的一部分。

賴政府顯然已經意識到，未來臺灣不能再只依靠意識形態治理，而必須進入長期風險治理的時代。這也是爲何他在此次的談話中，除了國防之外，用了更多的篇幅大量談及能源、醫療、社會安全、人口結構。

尤其值得注意的是能源段落。賴總統首次較明確地提到：「務實評估各種能源選項。」這可能會是未來政策的重要轉折。因爲當AI與半導體產業擴張，能源需求急遽增加，原本理想化的能源路線勢必面臨現實壓力，意味政府將不得不在產業競爭力、能源安全與淨零轉型之間重新尋找平衡。

然而，賴清德雖展現了新的語言，卻也暴露他仍未正視臺灣目前最深層的困境，也就是當國內政治持續陷入高度對立、世代焦慮與資源分配壓力時，目前他所提出的諸多主張，都可能因內耗而失去推動的能力。

因此，賴清德真正面對的挑戰，在於朝野一旦持續惡鬥，再完整的國家藍圖也會在政治消耗中失去執行力。世界已經變了，臺灣必須從選舉動員的思維，轉向風險治理的能力；從政黨對抗的慣性，轉向國家整合的格局。畢竟，在高風險時代下，考驗政府的不是口號的強弱，而是能否在壓力下把分裂的社會重新帶回可以共同承擔未來的道路。（作者爲國立高雄大學榮譽講座教授）