社評／解凍兩岸觀光 旅遊業的生機

旺報社評

2024年臺灣出境旅遊1684.9萬人次，入境785.7萬，出境比入境多899.2萬，觀光逆差6922億元新臺幣，約爲貿易順差2兆4201億元的35％，成爲經濟的絆腳石。民進黨執政後兩岸關係惡化，陸客不來，對觀光產業造成重大沖擊，政府年年推出振興觀光政策，放寬入境規定，提供國外旅客各種優惠，但不奏效。

獨漏陸客 觀光績效差

日前賴總統宣佈成立「觀光國家隊」，設定2030年兆元產值目標，行政院隨即提出4年114億元推動10個觀光亮點的計劃，交通部觀光署發表2026-2027年「臺灣觀光100亮點」。交通部長陳世凱說，2024年觀光產值8378億元，2030年達標並不困難。

但從蔡政府到賴政府，幾乎所有觀光旅遊計劃都跳票。觀光署2023年以1200萬人次觀光爲目標，後下修爲1000萬人次，最終僅648萬人次；2024年訂1000萬人次，最後僅785萬人次；今年原本規畫1000萬人次，8月下修爲900萬，新任觀光署長陳玉秀6月底上任就立刻打預防針，強調觀光績效不應該只看觀光人次。但沒有足夠的觀光客，又如何帶動觀光產業？

根據聯合國世界觀光組織（UNWTO）統計，全球旅遊業已在2024年從COVID-19的疫情中完全恢復，日本等多個國家觀光業表現已超越疫情前，反觀臺灣外來觀光客僅疫情前（2019年）的75％，遠遠落後全球平均水準。

行政院不斷推出新旅遊概念，希望爲觀光產業注入活水，日前通過「北迴之巔旗艦計劃－微笑南灣IN臺灣計劃」，擬串聯北迴歸線地理軸帶與南灣半島區域，推出「新8景、雙魅力」，可望創造觀光產值1226億元。回顧2020年行政院提出2021年至2025年的「臺灣觀光邁向2025方案」；交通部觀光署2023年設立「觀光亮點獎」，推廣臺灣觀光新亮點，期待獲獎的景點可以開創新商機；今年剛頒了第2屆的獎項，但均未能如預期創造亮眼的成績。

蔡、賴兩任政府觀光旅遊政策與措施，堪稱琳瑯滿目，卻獨漏以陸客爲目標的計劃，難怪徒勞無功。陸客是臺灣最主要的入境旅客，數量龐大且消費力強，民進黨政府卻禁止大陸團客來臺，同時禁止臺灣團客赴大陸，大陸也未對臺開放團體旅遊，雙向封鎖的結果，臺灣受傷更重。

陸釋善意 開放金馬遊

大陸開始針對臺灣民衆推出便利的行政措施，鼓勵民衆到大陸走走看看，今年7月起免收首來族（第一次到大陸的臺灣民衆）申辦臺胞證的證件費，並可享受超過千個景區免費入場。根據國臺辦發佈的資料，當月申報臺胞證的首來族增加22％，其中45歲以下佔72％，顯示臺灣青年到大陸的意願增強。

從這個月20日起，大陸對臺落地籤口岸從58個增加至100個，且保障半小時內可以拿到。這些措施看似小事，卻顯示大陸吸引臺灣民衆前往旅遊、交流的善意，總好過近年來民進黨政府對大陸民衆以及陸配越來嚴格的要求與規範。

大陸於2024年8月和9月，陸續開放福建居民到馬祖和金門觀光旅遊，若能進一步開放福建省居民赴臺團體旅遊，爲團客來臺開一扇門，儘管門不大，但畢竟是個好的開始，如果能再加上臺北、上海雙城論壇早已佈局的上海旅客來臺觀光，人數可望大幅增加，兩岸若能在既有的基礎上持續開放，逐漸累積互信與經驗，旅遊冰封的僵局應可漸次解凍。

兩岸觀光通，促進旅遊商機的政策才能看到成效，觀光逆差困境也有機會突破，更重要的是，衆多旅遊相關服務業將出現生機。兩岸官方多爲庶民福祉做些實事吧！