錢關難過！朝野角力總預算、財劃法　政策空轉誰的過？

▲行政院長卓榮泰。（圖／記者湯興漢攝）

記者崔至雲、陳家祥／臺北報導

近來行政、立法關係惡化，行政院送到立院要求審議的115年度中央政府總預算，連一讀都沒有；另外院版《財劃法》、以及1.25兆元國防特別預算則在程序委員會被擋下。眼看總預算審查遙遙無期，政院喊話，攸關百萬人使用的TPASS通勤月票、每胎10萬生育補助等民生法案都無法推動。不過藍委就是吃了秤鉈鐵了心，民進黨是「自卡政府」，先不依法編列立院三讀通過的預算，還要求在野黨放行總預算，「帶頭鬧事的是執政黨，我們愛莫能助」；也有藍委拿出相關法案指出，新增計劃相關單位可報經行政院覈准，得先行辦理，根本不會像行政院所說的影響政府運作，民進黨不要再造謠。朝野互不讓步的態勢未見鬆動，三項法案短期內恐難脫離卡關狀態。

針對總預算方面，國民黨把軍警消待遇視爲關鍵，要求政院「依法編列」、明確提高待遇後才願意讓總預算往前推。藍委林沛祥直言，該編的預算，該依法編列吧，否則立法院存在的意義究竟爲何？藍委羅智強也說，立法院三讀通過《軍人待遇條例》及《警察人員人事條例》行政院都不編預算，「立法院算什麼東西」，卡預算的是民進黨，只要行政院補列該編的預算，總預算自然就能往前推動。

羅智強也說，執政黨帶頭鬧事要繼續自己卡住中央政府總預算案，「我們也沒辦法，愛莫能助」。若行政院堅持不依法重編明年度總預算，那就讓目前未完成付委的總預算案擺着，沒過就沒過，這不是沒有先例，也不會影響政府正常運作。

對於行政院喊話，總預算遲未付委將影響TPASS如期上路。藍委賴士葆指出，標準的情勒起手式又出現了，大罷免時因爲操作總預算議題，輸得一塌糊塗還不檢討，現在又再故技重施。國民黨之所以暫緩審議115年度總預算，是因爲行政院違法在先，幾百億的預算不編列，卻另一首想要推動1.25兆的國防特別預算，顯然政府並非沒錢，只是要跟在野黨槓到底罷了。

賴士葆也說，114年總預算中，一開始三讀通過的原住民禁伐補償未足額編列，一樣造成預算卡關，最後行政院還是得用追加預算方式來補正，「拖到民怨四起才補，誰都不好看」。如今115年度總預算同樣重蹈覆轍，行政院若遲遲不修正、仍拒絕依法補列應編的軍警待遇等預算，那就別怪在野黨依法監督。他直言，若行政院真的需要這筆錢，就應該快修正，而不是一再用情緒勒索方式逼迫立法院買單。

此外，賴士葆也搬出法案指出，預算法第54條指出，新興資本支出及新增計劃，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第八十八條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。而第88條指出，附屬單位預算之執行，如因經營環境發生重大變遷或正常業務之確實需要，報經行政院覈准者，得先行辦理。因此，中央政府不要再拿TPASS預算恐嚇人民了，只要政院修正預算，什麼事情都可以解決了。

針對政院《財劃法》的部分，行政院日前再度提出覆議。羅智強批卓榮泰，鬧劇也鬧夠了啦，8次的賴皮複議院長，《財劃法》修法，立法院早在去年7月就請行政院提出院版，但行政院卻「聲聲慢」，直到立法院通過三讀版本後，纔來「蓋牌」反對，且現在的政院版本，也講不出公式，講不出計算的精算的細項，根本就是擺明在踐踏立法院通過的《財劃法》。

羅智強說，並非不能再討論《財劃法》，但起碼應該先等立法院的新版《財劃法》上路一年之後，再針對其中有需要修正的部分進行修正，呼籲卓榮泰停止不斷做出「浪費我們的民脂民膏，浪費大家議題討論時間的動作。牛煦庭也質疑，行政院遲遲不提出水平分配具體數字，若法案經過縝密計算、有專家背書，爲何不公開透明？

另，賴政府提出的1.25兆元的軍購預算，在野主張賴清德需要到立法院國情報告，國人才知道這筆龐大的預算到底用途爲何。藍委李彥秀表示，賴清德來立法院國情報告並接受詢答，不僅是權力，更是責任。「一問一答」的方式，是賴清德總統化解朝野僵局重要的一步，賴清德應該把握「歷史時刻」，發揮總統的高度，善盡總統職責，創造民主憲政慣例。

傅崐萁也在黨團大會後定調，賴總統必須到國會跟全國國人來講清楚，必須先讓全國國人能夠了解，再決定是不是舉債高達1兆2500億新臺幣，這些都是人民的血汗錢，必須要把人民不只要看緊荷包，而且更希望國家的政策是應該能夠真正地維繫兩岸的和平，而不是成爲下一個烏克蘭，「我們支持國防，但是我們不支持凱子軍購，更不支持挑釁造成的戰爭」。

至於民衆黨團對於這三案的立場，白營強調，他們態度仍一致，115年度的總預算要依法重編，將立法院三讀通過的《軍人待遇條例》及《警察人員人事條例》等，相關預算編入總預算。1.25兆軍購特別條例的部分，黨團仍喊話總統賴清德要到立法院「諮詢」，方式都可以討論，但重點是賴要到立法院接受人民的檢驗。

民衆黨團總召黃國昌日前也表態，人民對於強化臺灣自主防衛能力都是支持的，但在國防預算已創新高的前提下，又編列1.25兆向美方進行軍事採購，賴總統能否保證如期交貨？能否不排擠社福支出？賴清德是否願落實2024年總統大選時的承諾，到國會報告、接受立委諮詢？

▲三大卡關法案一次看 。（圖／AI製表）