幕後／臺美關稅談判與日韓「性質大不同」　專屬臺灣模式一次看懂

▲美國總統川普。（資料照／路透）

記者陶本和／臺北報導

針對臺美關稅談判，外媒Politico於13日報導指出，美方要求臺灣投資「介於韓國3500億美元與日本5500億美元間」，而臺灣目標月底前與美敲定協定。不過，一位關注關稅議題的財經人士向《ETtoday新聞雲》記者指出，臺灣與日韓的性質其實「大不同」，日韓本質上是「出資」，主導權在美方；而我國談判有屬於自己的「臺灣模式」，投資是企業自主規劃，非由美方指定投資標的，臺灣政府可透過信用保證機制，增加金融體系對企業的貸款支持；此外，臺美也合作打造產業聚落，強調供應鏈延伸而非單純移轉。

根據公開資訊顯示，日本將以現金對美投資5500億美元；南韓方面，除了檯面上將對美投資3500億美元，川普先前也宣稱，南韓企業要在美國投資超過6000億美元。財經人士表示，如果將兩者加總，會發現總體投資金額遠遠高於3500億美元。

外媒Politico所提及日本政府的5500億，以及韓國政府的3500億，財經人士表示，雖然都說是「投資」，但本質上其實是「出資」；他說，川普政府有權決定這些錢要投資在哪些項目，主導權是由美方所掌握。

財經人士表示，至於川普口中，韓國在3500億外，還要再投資的6000億美金，則是由韓國企業直接投資，評估包含8月底時，南韓總統李在明訪美時韓國企業宣佈將在美國投資的1500億美元，以及10月底APEC期間韓國企業又承諾新增的相關投資。至於臺灣方面，財經人士透露，臺灣在談判過程中，美方期待與臺灣在高科技製造能力合作，所以我方明確向美方提出「臺灣模式」。

至於何謂「臺灣模式」？該人士表示，第一，產業投資是由「企業自主規劃」，依商業考量決定投資項目，政府整合民間產業佈局，並「不是」由美方指定投資標的；而臺灣政府可以透過信用保證機制，增加金融體系對企業的貸款支持，鼓勵企業赴美投資。

第二個部分，則是有關「打造產業聚落」。財經人士表示，雖然臺灣的科學園區獨特性，不一定能在國外完全複製，但可以透過臺美雙方政府（G2G）合作，在美國打造適合的產業聚落。

這位人士表示，換言之「不是將臺灣園區搬到美國」，而是在談判過程中，我方向美國要求，美方要提供完善的土地、水、電等基礎相關建設需求，以及簽證、法規環境方面，都要給予大力的支持與配套。他表示，「臺灣模式」是以臺美雙方政府共同打造，來吸引企業進駐的環境，這樣有利於產業聚落與供應鏈形成，進而達成臺、美以及企業「三贏」的結果。

財經人士強調，「臺灣模式」是「企業自主、政府支持」，由臺灣政府及企業主導，強調「供應鏈延伸」、「非單純移轉」，這樣子的目的，是保護臺灣產業主體性，深化臺美戰略伙伴關係，也確立臺灣在全球供應鏈關鍵地位。事實上，行政院發言人李慧芝13日在院會後記者會上受訪時，她也已經有提及「臺灣模式」，並強調「臺灣模式」跟美日、美韓之間的投資模式並不相同，無法直接類比。

此外，臺美除了洽談供應鏈合作，我國也爭取調降對等關稅且不疊加原MFN（最惠國待遇）稅率，以及232條款等多項關稅最優惠待遇。

在談判進程方面，臺美雙方談判團隊目前正在進行書面文件的交換討論，針對未來的協議先凝聚共識，只要達成共識，就會進入總結會商，以完成臺美的貿易協定。