名為交通安全 實為財政工具？ 俄亥俄州地方政府讓測速照相成為提款機

測速照相機示意圖(非當地照片)。 圖／AI生成

爲了防止地方政府將自動測速與闖紅燈照相系統作爲營利工具，美國俄亥俄州對自動測速與闖紅燈照相系統設下嚴格限制，試圖切斷地方政府藉交通執法獲利的可能性。

但在實際運作中，卻被部分城市巧妙轉化爲穩定的財政來源。最新揭露的數據顯示，在法規縫隙之下，測速照相設備仍持續爲地方政府創造可觀收入，甚至已偏離原本以交通安全爲核心的政策初衷。

依州法規定，城市若透過交通攝影機開立罰單，州政府將從其地方政府基金撥款中等額扣回，理論上讓測速照相失去「賺錢」的誘因。然而，這套設計並未真正阻止地方政府濫用，反而促使部分城市將執法重心，集中於法律豁免的特定區域。

測速照相機示意圖(非當地照片)。 圖／AI生成

校園區域成爲金流入口

關鍵在於校園周邊的固定式測速攝影機。由於該類設備不適用等額扣款機制，地方政府得以完整保留相關罰款收入。在政策包裝上，這些設備被合理化爲「保護學童安全」的必要措施，但從實際收益結構來看，校園區域已成爲最具斂財效率的部署位置。

測速照相機示意圖(非當地照片)。 圖／AI生成

公開資料顯示，紐堡海茨(Newburgh Heights)這個小鎮僅在 Harvard Road 架設兩支攝影機，一年內便帶來約430萬美元罰鍰收入。這樣的數字，與其人口與交通規模明顯不成比例。東克里夫蘭市在12個點位中累積近290萬美元，代頓市則透過15個取締地點創造約240萬美元收入。

更具爭議性的案例，來自人口僅約百人的林代爾村(Linndale)。該村在 Memphis Road 單一攝影機的運作下，一年收取接近230萬美元罰款，遠高於多數中型城市。帕瑪市（Parma）雖僅於校園區域設置攝影機，仍能取得超過150萬美元進帳。帕瑪海茨（Parma Heights）的五支校園攝影機，也爲地方財政貢獻約84.1萬美元。

測速照相機示意圖(非當地照片)。 圖／AI生成

執法工具轉化爲預算項目

當罰款收入能穩定進帳，測速照相設備的角色便從交通管理工具，逐漸被納入地方政府的年度預算結構。對某些城市而言，攝影機的設置與否，已不單取決於事故率或安全需求，而是與收入預算直接掛鉤。

這樣的現象，在收益極度不均的結果中表露無遺。有些城鎮的設備幾乎全年高頻運作，罰單源源不絕。也有城鎮的攝影機幾乎形同擺設。希金斯港一年僅收取約8.7萬美元，利物浦鎮區甚至只開出兩張罰單、進帳370美元，凸顯出「選址即收入」的邏輯。

測速照相機示意圖(非當地照片)。 圖／AI生成

俄亥俄州原本希望透過財務抵銷，避免交通執法被扭曲爲地方政府的收入來源，但校園區域的例外條款，實際上替這套制度開了一道財政後門。在交通安全的名義下，測速照相逐漸成爲一種合法、低成本且高度穩定的收費機制。

當測速照相不再只是減速的警示，而是地方政府帳面上的一行收入數字，制度是否仍忠於公共安全目的，就存在極大爭議性。

測速照相機示意圖(非當地照片)。 圖／AI生成