民進黨的和平框架在哪裡

（圖／國民黨提供）

4月10日在北京舉行的「鄭習會」，大陸給予國民黨主席鄭麗文可說是一場高貴而低調的會見。高貴之因，除了是中共總書記習近平選擇在北京人民大會堂「東大廳」見面，這是大陸通常接見國家元首的地方。低調之處，在於雙方會見之後，並未發表共同聲明，避免民進黨找碴。儘管如此，但是雙方也間接達成一項建立「制度性和平框架」的共識，讓和平不再成爲臺灣弱勢的聲音與遙遠的夢。

其實，在陳水扁執政時期，2004年民進黨就已經提出過一個建立「兩岸和平穩定互動架構」的倡議。該架構是由當時的陸委會主委蔡英文起草，它是一個以和平爲最高原則的框架，細節支架則包括：

一，建立協商機制：雙方指定代表建立直接溝通管道，並就三通等實質問題進行協商。

二，對等與民主：強調雙方必須在對等尊嚴的基礎上，以和平、民主的方式解決政治、經濟、外交及軍事等爭議。

三，軍事互信機制：提議兩岸共同劃設軍事緩衝區、建立臺海軍事互信機制（CBMs），以降低戰爭風險並避免誤判。

四，和平承諾：雙方承諾不以武力或非和平方式威脅臺海安全，並確保國際社會依照慣例安全使用臺灣海峽。

這原本是一個細節鋪陳相當完備的兩岸和平框架與和平路線圖，但因陳水扁堅持不接受九二共識，還認定九二共識是「沒有共識的共識」，讓這個路線圖無疾而終。

2016年蔡英文執政以後，大陸雖然給蔡一份未完成的答卷，但也因蔡英文堅持不接受九二共識，讓兩岸逐步關閉對話之門，甚至有走向兵戎相見的可能性。

2024年賴清德上臺之初，他推出「新兩國論」，引發大陸持續以圍島軍演威懾臺灣，避免賴清德踏上「法理臺獨」紅線。雖然大陸選擇「以武抑獨」的軍事操作，卻使賴清德在去年313國安講話，也以「境外敵對勢力」界定大陸，導致兩岸關係處於隨時可能爆發戰爭的邊緣。

從蔡英文第二任到賴清德接班以後，臺灣內在情境的變化，最大的轉變是民進黨幾乎消滅臺灣內部和平的聲音。尤其是賴清德去年313國安講話以後，統一的聲音在臺灣也成爲禁忌，更何況是「九二共識、反對臺獨」等，這類兩岸關係的通關密碼。

民進黨當然知道大陸操作鄭習會的用心，已經在臺灣人民內心產生化學變化。可惜的是，民進黨拿不出高明的應對辦法，還是以陳腔濫調的語言批評與攻擊鄭習會。

如果民進黨願意「以和維和」，即使提不出新的和平框架，也不願意接受國共的和平框架，那麼重新溫習一下陳水扁時期提出的「兩岸和平穩定互動架構」，做爲參考藍本，相信民進黨也不至於因爲鄭習會，就心慌意亂，以致嘴砲連連情何以堪。（作者爲臺灣國際戰略學會理事長）