美援以色列4207億軍火「一半不知去向」五角大廈批監管黑洞

2023年10月15日，美國空軍飛行員和以色列軍人在以色列內瓦蒂姆基地的跑道上字C-17全球霸王（Globemaster III）上卸下彈藥。（資料照／DVIDS）

美國五角大廈監察長上週公佈報告指出，在2023年10月7日哈瑪斯對以色列發動襲擊後，美國大量提供以色列約134億美元（約新臺幣4207億）的軍事援助中，超過一半未被妥善追蹤與監管、流向和用途不明，憂釀國安風險。

美國防務新聞（Defense News）報導，報告顯示截至2024年11月，五角大廈僅能掌握納入「加強監控最終用途」」（EEUM）項目的約44%軍事裝備紀錄，明顯低於加薩戰爭爆發前的69%。調查人員指出，監管缺口主要來自人力不足，以及以色列當地作戰環境的變化。

監察長警告，若缺乏有效問責機制，涉及EEUM的美製武器裝備，恐有落入敵對勢力之手的風險。一旦對手取得相關裝備，將可直接接觸並掌握美國敏感武器系統技術，削弱美方在戰場上的科技優勢，並增加美國及其夥伴、盟國的安全風險。但由於報告部分內容遭遮蔽，並未具體說明涉及哪些武器或裝備。

依《武器出口管制法》（AECA），美國對出售、租借或出口給外國的防衛裝備，須透過最終用途監控機制進行管理。報告並指出，美國中央司令部與國防安全合作署，卻未能對以色列的EEUM計劃進行充分監督。

調查發現，2023年10月至2024年4月期間，美方無法追蹤42批、超過400萬發彈藥的交付情況，主因爲是多數裝備已迅速直接投入以色列的軍事行動。報告也提到，美國中央司令部在2013年至2017年伊拉克戰爭期間，曾因敵對環境惡化而面臨類似監管困境。

對此，監察長建議中央司令部於2026會計年度，對「美國駐以色列國防合作辦公室」進行實地或遠距稽查，相關建議已獲中央司令部同意。自二戰以來，美國對以色列提供的軍事與經濟援助總額已超過2000億美元（約新臺幣6.3兆）。