美伊各提「勝利」條件 和平協議難題

幾周以來,美伊兩國談判代表對於結束戰爭的初步協議框架已心知肚明,問題在於如何設計一份能讓雙方都宣稱獲勝的協議。

紐約時報指出,在這場戰爭中,美伊都沒有完全獲勝也沒徹底戰敗,雙方都非常渴望達成協議,也都需要能向國內強硬派交代的有利成果。兩國領導人的特立獨行更增加談判難度,伊朗最高領袖穆吉塔巴躲在安全地點靠信差傳遞訊息,批准任何提案都相當緩慢;而美國總統川普說變就變,連他的特使都很難代表他進行談判。

這讓雙方陷入「非戰非和」僵局,也拖累全球經濟,因爲雙方仍繼續封鎖能源運輸要道荷莫茲海峽。

調解方警告,這種不確定性持續愈久,和平進程脫軌風險就愈高。以色列和伊朗八日爆發自四月停火以來首次相互空襲,在川普出面促使雙方退讓前,局勢再度被推向全面戰爭邊緣,凸顯當前情勢脆弱。

任何和平協議框架,都需要伊朗讓荷莫茲海峽交通恢復正常,以及美國停止封鎖伊朗船隻。雙方還將承諾舉行第二階段談判,最終以伊朗放棄其濃縮鈾換取美國放寬經濟制裁,伊朗還要求動用部分被凍結的資產。現在的難題在於如何安排這些條款的先後順序。

伊朗最高領袖穆吉塔巴需要確保和平協議不會激怒國內強硬派,尤其是革命衛隊高級軍官。這些軍官認爲,伊朗有能力封鎖荷莫茲海峽,就不應該向殺害多位伊朗領導人的國家做出任何讓步。他們深信美國會再次襲擊伊朗,因此極力推動強硬立場。

另一方則是即興決策的川普,他多次推翻雙方已同意的條件。知情人士透露,四月雙方談判時,川普特使威科夫和副總統範斯告訴伊朗,川普會接受「伊朗暫停核濃縮計劃十年」。伊朗當時同意這個提議,但川普卻突然反悔,堅持要求暫停廿年,導致談判破裂。

在最新一輪談判中,當雙方花費數天等待穆吉塔巴迴應最新提案時,川普又對伊朗核計劃和凍結資產提出新的附加條件。此舉激怒伊朗官員,認爲川普完全不可信。

儘管談判斷斷續續,大多數分析家認爲未來幾周很可能會達成某種初步、臨時且模糊的協議,因爲伊朗經濟危機惡化,川普則面臨期中選舉和油價暴漲壓力。