陸嚴懲亂罰款 1年查處5500餘件 挽回經濟損失1426億元

陸查糾涉企行政執法專項行動爲企業挽回經濟損失1426億元。（示意圖：shutterstock／達志）

陸查糾涉企行政執法專項行動爲企業挽回經濟損失1426億元。（大陸國新網）

新華社用戶端報導，大陸國務院新聞辦公室21日記者會指出，大陸《民營經濟促進法》實施一年多以來，自去年3月開展規範涉企行政執法專項行動，截至今年3月，大陸共查糾涉企行政執法凸出問題案件6.6萬多件，爲企業挽回經濟損失307億元（人民幣，下同，約合新臺幣1426億元）。

此外，推動各地開展「綜合查一次」、分級分類檢查，行政檢查總量同比下降34％。清理違規設置的與罰沒收入有關的考覈指標，大陸全國行政罰沒收入同比下降19個百分點。排查違規異地行政執法案件600多件，推動各地出爐異地執法協作制度機制610多項。

大陸司法部副部長鬍衛列表示，一年時間，專項行動聚焦「亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封」「違規異地執法和趨利性執法」等凸出問題進行集中糾治，取得明顯成效。

大陸界面新聞報導，「經過一年多的系統治理，在檢查頻次明顯下降的同時，檢查的精準度、有效性也有了很大提高。應該說執法監管的效果不是看數量、而是看品質，不是靠頻次、而是靠精準。」胡衛列說。

專項行動中，一些企業反映「有的地方雖然檢查次數減少了但事項還沒有明顯減少」。胡衛列指出，隨着專項行動的深入，涉企檢查當中的一些深層次問題也逐漸暴露出來，比如「綜合查一次」，幾個部門聯合檢查，但是不同部門原來的檢查要求並沒有變，在這種情況下，這些新的問題需要進行深化、優化。

爲了解決這些問題，大陸司法部會同相關執法部門，在8個地方部署了提高行政檢查的規範性、精準化的專門試點，在深入調研、總結各地經驗基礎上，主要採取了兩項措施：一是優化「綜合查一次」，推動跨部門同類檢查事項合併打包、多項聯查、資訊共用，實現檢查事項從「物理整合」到「化學融合」轉變，不光是要把次數減下來，也要把企業接受檢查迎檢具體事項總量相應減下來。二是全面推行「掃碼入企」，以資訊化技術手段規範行政檢查的流程和內容，推動監管從粗放式向精準高效轉變。

檢查少了會不會放鬆監管？胡衛列表示，規範涉企檢查，規範的是亂檢查、濫檢查，不是要求檢查越少越好，更不是不檢查，而是要嚴格依法檢查。對食品藥品、安全生產等與民衆健康和安全密切相關領域，堅持最嚴的標準，實施最有力的監管，絕不能搞「走過場」、卸責式檢查。

「在實踐當中，以罰款來創收、牟利這樣的情形仍然時有發生。」大陸司法部行政執法協調監督局局長劉波說。

劉波稱，專項行動加大亂罰款案件的查處力度，特別是對類案不同罰，或者是隨意頂格處罰、以罰代管等問題，各地發現一起、查處一起、糾正一起。專項行動期間，全國一共查處了亂罰款案件5500多件，涉案金額7.9億元。同時，嚴查不落實「收支兩條線、罰繳分離」的問題，比如四川廣元全面排查了2024年以來行政處罰的案卷，對案卷中將罰款納入部門的帳戶而不是納入政府財政帳戶的案件，啓動了監督程式，堅決整改。

此外，專項行動加強對行政罰沒異常增長的動態監測。各地司法行政部門在專項行動中聯合財政、審計這些部門，對罰沒收入增長超過20％的地方重點進行關注。比如在雲南省，對於近3年來罰沒收入異常增長的縣市區開展專項審計；內蒙古自治區對於罰沒異常增長的地區和執法部門，制發督辦函100多件，逐一進行整改。

劉波強調，要從制度和機制上割斷執法部門和罰款利益的關聯，比如，湖南專門修訂關於非稅收入的管理條例解決「以罰增收」「以罰代管」「逐利罰款」等問題。2025年湖南全省行政罰沒收入同比下降了26.4％。再比如，浙江台州搭建了雲共用倉庫，由政府對涉案物資進行統一管理，消除了執法的利益驅動。