陸太陽能業陷「內卷」危機！6部門祭新政 行業迎來大洗牌

陸六部門出手！嚴打太陽能內卷，祭出項目管理、質量抽查組合拳。（新華社）

據界面新聞報導，爲進一步規範太陽能產業競爭秩序，大陸工業和信息化部17日聯合多箇中央部委召開座談會，部署一系列旨在遏制低價無序競爭、推動落後產能退出的新措施。官方明確表態，將堅決破除行業「內卷式」競爭，引導產業邁向高質量發展。

中國光伏行業協會以及中國華能集團、中國大唐集團、中國華電集團、國家電力投資集團、國家能源投資集團、中國核工業集團等有關企業參加會議。

據大陸工信部官方消息，此次太陽能產業座談會由大陸工業和信息化部、中央社會工作部、國家發展改革委、國務院國資委、市場監管總局及國家能源局六部門聯合召開，大陸工信部部長李樂成親自出席會議並講話。會議旨在進一步規範太陽能產業的競爭秩序，與會的包括相關太陽能製造企業、發電企業、行業協會及地方主管部門負責人。

會議強調，各方需深刻認識規範競爭秩序對推動產業高質量發展的重要性，共同努力促進產業健康可持續發展。

在具體措施方面，會議要求加強太陽能產業調控，強化對產業項目的投資管理，並以市場化、法治化方式推動落後產能有序退出。官方明確將遏制低價無序競爭，打擊低於成本價銷售、虛假營銷等違法違規行爲。

此外，會議也劍指產品質量亂象，提出將打擊降低質量管控、虛標產品功率及侵犯知識產權等行爲，並倡導行業加強自律，鼓勵公平競爭。

事實上，大陸工信部近期已發佈《關於做好2026年工業和信息化質量工作的通知》，正式將太陽能組件納入重點產品質量檢查清單，與鋰電池等一同成爲年度監管核心。此舉被市場解讀爲產業將迎來以質量爲核心的洗牌期。

官方數據顯示，近年太陽能產品質量問題嚴峻。大陸國家太陽能太陽能產品質量檢驗檢測中心指出，2019年至2024年間，太陽能組件整體合格率已由100％驟降至62.9％ 。爲壓縮成本，部分企業偷工減料、功率虛標，核心輔材如太陽能玻璃合格率僅約70％，焊帶、接線盒等部件合格率甚至不足50％。

產業「內卷」的背後，是嚴重的供需失衡。有分析指出，當前全球太陽能名義產能高達1400GW，其中中國佔比超過90％，但實際需求僅約500GW，導致產能利用率不足四成。激烈的價格戰已使全行業陷入虧損，據統計，2024年31家A股上市太陽能主產業鏈企業整體淨虧損達574.7億元人民幣。

在此背景下，大陸工信部高層近期已多次定調。在4月10日於武漢召開的全國電子信息製造業高質量發展行業會議上，官方明確提出要「堅持問題導向，認真分析當前產業面臨的形勢挑戰，針對性提出發展路線圖，堅決破除太陽能行業『內卷式』競爭，提升重點產業鏈供應鏈韌性與安全水平」。

值得注意的是，規範太陽能產業的政策並非僅限於會議部署。自今年4月1日起，大陸已正式取消太陽能產品的增值稅出口退稅，退稅率從9％直接歸零。業內普遍認爲，此舉旨在通過短期成本壓力加速行業優勝劣汰，倒逼企業從依靠價格優勢轉向培育技術優勢。

與此同時，官方也從標準層面着手。大陸工信部此前已就《太陽能組件安全要求》、《太陽能組件銘牌標識要求》兩項強制性國家標準公開徵求意見，旨在從源頭遏制功率虛標與安全隱患。