老宅回春行不行1／一戶不同意就沒辦法裝電梯？專家曝都會區分攤心理價是這個
老宅延壽計劃以「棟」爲單位，如果公寓未成立管委會，必須取得全體所有權人100%同意。問題來了，100%同意門檻，如何整合？這是很多長輩內心的疑問。報系資料照
「我今年86歲了，住在五樓公寓40多年，每天爬樓梯很痛苦，以前就想安裝電梯，但這個要全部住戶同意，根本做不到。」前不久內政部在新北市板橋區舉辦一場「老宅延壽機能復新計劃」巡迴說明會，包括王奶奶在內等住戶慷慨陳詞，他們的抱怨，多落在老宅沒有電梯出入不方便，房子外牆剝落，屋頂漏水等。
內政部推動「老宅延壽機能復新計劃」，從今年11月底啓動巡迴說明會，目前已在雙北、嘉義舉辦6場，儘管說明會多安排在平日白天舉行，但是場場爆滿，日前在板橋的說明會現場上，還吸引桃園、新竹民衆跨縣市前來，甚至還有民衆帶了房屋結構圖來，追着內政部國土署官員不放，就是要趕快得到說法。
根據內政部統計，全臺屋齡在30年以上的住宅已超過516萬棟，佔全國住宅總量925萬戶一半以上；再加上全臺65歲以上高齡人口已達467萬人，佔比約20%。面對每五個人就有一個老人，老人住在老房裡，產生的「人屋雙老」問題，老宅延壽，會是大家共同的解方嗎？
難點1、初評補助一點點 最後沒過誰攤錢？
根據老宅延壽政策規劃，住戶申請前，必須先進行「建築物結構安全性能評估」，分爲「初步評估」與「詳細評估」兩階段。
其中，初評政府補助上限爲每棟1萬5,000元，若初評顯示建築物安全有疑慮，還須進一步做詳評，補助上限爲40萬元，而且必須要由政府認可的32個建築師、土木技師單位評估纔有效。
當新北市建築師公會副理事長黃森田說明實際案例時，現場一位長輩已按耐不住，直接提問，初評、詳評自己要花多少錢？請建築師要花多少錢？
一羣長輩在說明會結束後七嘴八舌討論，建物安全檢查是申請老宅延壽補助第一步，雖然不需要全部住戶都同意，「但萬一先花了幾萬元，結果申請不通過，不是白花錢了。尤其，房子都是4、50年的建築物，很可能要詳評，如果要花個上百萬元，錢誰要出？最後又不能整合，怎麼辦？」
老宅延後板橋說明會場，民衆會後拿房屋結構圖詢問新北市建築師公會副理事長黃森田意見。徐珮君／攝影
內政部舉辦老宅延壽說明會，現場爆滿。徐珮君／攝影
難點2、100%住戶同意門檻高 一人反對全案卡住
另一方面，老宅延壽計劃以「棟」爲單位申請，如果公寓未成立管委會，必須取得全體所有權人100%同意，並推派代表提出申請。問題又來了，100%同意門檻，如何整合？板橋區新海里里長宋靜庭直言，她從2016年開始原本要推動都更，但他們的社區裡，一個地號有350戶，無法切割，程序太難了。
「後來我們改走耐震補強方案，也不行。」宋靜庭忿忿地說：「臺灣太民主了，我們的房子已經有立即性危險，卻無法要求一樓配合修繕，這是我在推動（老舊建築物整維）時遇到最大的困難。在我的觀念裡，樑柱應該是共有的，不是一樓的，爲什麼一樓不配合，其他住戶就算超過50%同意，也不能修繕？」
宋靜庭解釋，該社區是ㄇ字型的建築，同一筆土地共有七個共同梯間，即七棟建築物，其中有個四個共同梯間評估耐震能力很差，怕房子倒塌，因此申請耐震補強，但結構補強要從下而上，其中有一戶一樓的住戶因爲鄰居間的糾紛不願修繕就卡住。
「我自己做里長，自己的社區都沒有辦法推動。政府的每個方案都立意良善，但實務上卻不能執行。」宋靜庭說。
另一位老太太也說，「我們50幾年的公寓，目前屋頂漏水，外牆磁磚剝落，想要整修，一樓有違建就不同意補強。還有幾戶是租的，有一個房東要賣房子，也不願修繕，是否有其他的住戶同意就可以申請？」對此，國土署官員表示，「因爲涉及外牆、樓梯間等公共空間修繕，原則上要全部同意，要整合、要100%同意。」
專家經驗談
1、分攤20萬元以內接受度較高
面對經費壓力和住戶整合的難點，臺北市都市更新整合發展協會理事長許敏宏說，依照過去輔導民衆老宅整維的經驗，如果扣除政府的補助後，每戶分攤20萬元以下還能接受，若要分攤30萬元以上，就打退堂鼓，一方面是覺得花錢整維了，過幾年可能又壞了，不如等重建，房子寧可放着爛。
「現在馬路旁很多老大樓用鐵絲網圍住，防止磁磚砸落傷及路入，很多就是這樣的情況，應該嚴肅對待，當務之急就要趕快維修。」許敏宏舉例，碰到民衆若不願花錢，他建議住戶可以先就急迫性最高的地方處理，後續可以分年分期來做，甚至材料也可以依照預算來選擇材質，不一定要用高規的。
2、第三方專家解說可當助力
累積15年都更整維經驗的黃森田表示，他曾做過板橋老公寓想要增設電梯，但公共梯間面積只有大約一公尺，難度很高，而且一樓住戶不需要電梯，所以不同意修繕申請。
「我協助整合花了七年時間，並想盡辦法『極限設計』，最把電梯建造起來。」如果住戶自己整合鄰居遇到阻力，難以溝通，不妨請建築師或結構技師等專業團隊出馬，透過第三方溝通說明，也許住戶願意接受。黃森田說。
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