關稅違法川普被打臉？ 學者示警「武器升級前的換彈夾」：朝野別誤判

美國總統川普。（路透）

美國最高法院昨（20）日裁定，美國總統川普的對等關稅措施違法，川普則緊急援引1974年《貿易法》第122條款，對全球各國徵收10%進口關稅，實施爲期150天。對此，臺新新光金控首席經濟學家李鎮宇示警，美國最高法院裁決，恐更深更遠影響全球貿易情勢，因爲IEEPA被否決，不是削弱貿易戰、而是關稅武器即將升級前的換彈夾，讓貿易戰「合法化」，臺灣政府、朝野千萬不要誤判，以爲IEEPA被否決，就可以對美國食言。

李鎮宇今天在《財訊》專欄撰文表示，很多人看到美國最高法院否決川普用IEEPA課徵關稅，第一反應是幸災樂禍、覺得川普被打臉，但這種判讀太幼稚，這根本不是關稅退場，而是關稅武器即將升級前的換彈夾。他直言，表面上看，當然是爲美國三權分立起了示範作用，但也把關稅工具從情緒型武器轉向制度型武器，「IEEPA這把刀被收回，不代表白宮手上沒其他兵刃」。

李鎮宇點出，IEEPA原本的威嚇在於，可因對方不履約而隨時加碼，如今這個彈性被法院限縮，未來若要升級，只能走《1962年貿易擴張法》第232條或《1974年貿易法》第301條，其中前者可用國安理由鎖定特定產業，例如汽車、鋼鋁、晶片；後者則是針對國家展開正式調查。301、232這些工具或許比較慢，但一旦啓動，更制度化、更長期，也更難逆轉。

李鎮宇認爲，美國最高法院的這個裁決，恐怕更深更遠的影響國際貿易情勢，因爲IEEPA被否決，不是削弱貿易戰，而是讓貿易戰「合法化」，從緊急命令，變成產業調查；從總統裁量，變成跨部門程序。這種制度型關稅，比情緒式關稅更持久。

因此，李鎮宇直言，臺灣政府、朝野萬萬不要誤判，以爲IEEPA被否決，就可以對美國食言，「這樣的風險反而更大」，因爲當行政彈性工具被限縮，美國會更傾向啓動232或301這種正式程序。而一旦走程序，到時談判空間會更小，政治成本會更高，對一個高度依賴出口與國際合作的經濟體來說，信用本身就是戰略資產，一旦被質疑，代價遠超過關稅數字。