對中降溫卻強調臺灣 CNN揭川普新版國安戰略關鍵訊號

當美國總統川普政府上週公佈新版《國家安全戰略》。（示意圖：shutterstock/達志）

當美國總統川普政府上週公佈新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS）時，許多專家注意到一個明顯轉變：文件中對中國大陸的描述方式，或者更重要的是，幾乎沒有提到中國大陸，而專家也解析美國對臺海議題的真實想法。

CNN報導，美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）亞洲研究員塞克斯（David Sacks）說：「文件中完全沒有提到與中國大陸的大國競爭，中國大陸被看待得更像是一個經濟上的競爭者。」不過，復旦大學高等社會科學研究院研究員孟維展（Meng Weizhan）認爲，措辭的改變並不代表美國不再將中國大陸視爲競爭對手」，並指出川普可能只是轉換策略，以「尋求更有利的談判與競爭位置」。

而此份文件的一大新焦點就是臺灣，專家指出，在有限的地緣政治議題中，文件唯一明確處理的是臺灣，這是一個華府長期以來小心拿捏分寸的棘手議題。

然而，儘管美國從未接受中國共產黨對臺灣擁有主權的主張，華府長期以來對於一旦中國大陸對臺動武是否會介入，始終保持模糊立場，這項政策被稱爲「戰略模糊」。

在最新一版《國家安全戰略》中，與過去僅簡短提及臺灣相比，美國總統川普這次以多個段落專門論述臺灣議題。塞克斯指出，這顯示臺灣在川普政策議程中的重要性明顯上升。

塞克斯表示，這向北京傳遞出強烈的嚇阻訊號，對臺灣而言可能是利多。不過，文件在其他地方同時也緩和了用語，將過去「反對任何單方面改變臺海現狀」的表述，改爲美國「不支持任何單方面改變臺海現狀」。

他補充指出，這樣的措辭轉變可能會受到北京方面的歡迎，也使得《國家安全戰略》中關於臺灣的論述呈現出一種令人困惑的「混合訊號」。

大西洋理事會研究員溫蒂鬆（Wen Ti-Sung）表示，臺灣社會目前很可能處於「觀望」狀態，對新版《國家安全戰略》之下自身所處的位置感到矛盾或尚不明朗。

他補充指出：「我認爲臺灣正在觀察華府，看看這種展現善意與責任感的姿態，是否最終能轉化爲更一致、更具可預期性的美國對臺堅定支持立場。」