大陸提供對臺食品優惠 專家點出2大關鍵門檻

政務委員陳時中今對於大陸釋出利多表示「不是說優惠就一定是優惠」（鄭鬱蓁攝）

國民黨主席鄭麗文今（12日）結束大陸訪問行程返臺，中共中央臺辦上午宣佈多項涉臺政策措施，其中包括「爲符合要求的臺灣食品生產企業在大陸註冊和臺灣食品輸入大陸提供便利」。對此，專家表示，若要吸引臺灣食品業者，有兩個關鍵，必須「關稅夠低」、「標準夠寬」，否則近年兩岸產官交流一度中斷，臺灣原有優勢已經萎縮，競爭力不足，兩大條件都滿足，臺灣才能真正進去，否則難以得到優勢。

針對大陸擬對臺灣食品業者釋出投資與進出口優惠。對此，前食藥署署長康照州分析，兩岸食品貿易過去往來頻繁，優惠政策並非首次出現，整體而言對臺灣業者來說，仍屬「潛在利多」，只是在政治與制度不確定性仍高的情況下，企業仍須審慎評估風險，避免過度依賴單一市場。

康照州表示，若大陸此波優惠政策希望真正吸引臺灣業者，關鍵有兩點，就是「降低關稅」與「放寬或明確化標準」。主要原因就是因爲近年受政治因素影響，原有的官方與產業交流中斷，使得標準制定與資訊透明度下降，成爲臺灣產品進入對岸市場的一大障礙，因此希望食品標準能夠寬鬆。

此外，當地人力成本低、競爭激烈的環境，在兩岸停止交流的這段時間，對岸本土食品業者快速崛起，很多技術也逐漸追上，臺灣原有優勢其實正在縮小，已經失去競爭力，臺灣產品即使品質優良，也不易建立價格優勢。因此降低關稅，才能提高臺灣近爭利

不過，康照州也強調，臺灣食品產業仍具備研發能力強、品質穩定等優勢，只要市場能正常開放，仍有機會爭取一席之地。「只要能順利進入市場，就是一個機會，對目前景氣壓力較大的業者來說，確實是一項利多。」

針對外界擔憂企業可能過度依賴對岸市場，進而承受政策波動風險，康照州認爲，企業本身已有相當經驗，不至於將投資集中於單一地區。「企業在全球佈局上通常會分散風險，不會押注單一市場。」他舉例，許多臺灣食品業者近年已積極前進東南亞市場，例如越南等地設廠，顯示佈局趨於多元。

然而，他也提醒，對岸在貿易政策上確實存在高度不確定性，過去曾多次針對特定臺灣農產品或食品，以檢驗標準或行政措施爲由暫停進口，形成實質貿易障礙。「有時候是以農藥殘留或其他理由，實際上就是政策工具的運用。」

因此，康照州建議，政府在面對相關優惠政策時，應持續關注制度透明性與穩定性，並爭取基本的貿易公平環境，例如避免針對特定產品突襲式禁令或不合理標準設定。「如果能做到不刻意設限、維持穩定規範，其實就已經展現很大的善意。」

政務委員陳時中則表示，「有一些優惠，我們是歡迎的，有任何機會我們都不放棄」。不過他表示，在做整體規劃的時候，也要注意到過去經驗，例如當有變化的時候，怎麼樣去因應？這兩者一定要想清楚。「不是隻有優惠就一定是優惠」，萬一有停止的時候，整個產業鏈怎麼樣去調整？可能要預先思考好。