大國共管 美伊止戰的關鍵

（圖／美聯社）

當前美伊戰爭雖已出現短期停火跡象，但整體局勢仍深陷「可控衝突」與「不可解和平」的結構性困境。綜合相關報導可見，戰爭難以終止的根本原因，不在於軍事勝負未分，而在於雙方皆無法承受政治上的「失敗敘事」。伊朗強調其抵抗成功、維護主權，而美國則主張已有效削弱伊朗軍事能力，雙方皆需對內維持正當性，使得正式停戰協議難以啓動。

此外，戰略利益的高度衝突亦構成僵局核心。伊朗將能源命脈與地緣優勢視爲談判籌碼，美國則關注核擴散與區域安全，雙方對「安全」的理解呈現零和性質。在缺乏互信下，即使短期停火得以達成，也僅止於避免衝突升級，無法觸及制度性和平安排。更關鍵的是，衝突早已外溢爲多邊博弈，牽動區域國家與大國利益，使單純雙邊談判難以奏效。

在此背景下，戰爭的結束需依賴更高層次的國際協調。首先，聯合國可作爲制度性平臺，推動停火監督、覈查機制與航道安全安排。然而，受制於安理會內部立場分歧，其效果多半止於「控管衝突」，而非「解決衝突」。

因此，更具關鍵性的，是大國之間的協調合作。若由中國與俄羅斯提供伊朗安全背書，同時由北約承諾降低軍事壓力，並共同建立波斯灣安全機制，方有可能形成具約束力的停戰架構。此種「大國共管」模式，雖需高度戰略互信，但卻是避免協議破裂的必要條件。

在此過程中，中國的角色尤其值得關注。中國近年逐步強調以經濟合作與外交斡旋促進區域穩定，若能進一步在美伊衝突中發揮調停功能，推動多邊對話與安全保證安排，將有助於其由「潛在軍事競爭者」轉型爲「和平倡議者」。此一角色轉換，不僅有助於提升其國際形象，也符合其長期利益。

然而，永久和平仍需迴歸區域層次。唯有中東國家逐步建立集體安全機制，降低代理人衝突，並在能源與航道治理上形成合作架構，方能從根本上消弭戰爭誘因。此路徑雖需長時間累積互信，但卻是唯一可持續的解方。

總體而言，美伊戰爭的終止不僅取決於戰場態勢，更繫於國際權力結構的再平衡。短期內，透過國際機制與大國協調可望實現有限穩定；中長期而言，若中國能積極促成多邊合作，不僅有助於打破「中國威脅論」的敘事，重塑其作爲負責任大國的國際形象，更可爲臺海等高敏感地區提供一種「以協商取代對抗」的可行典範。

換言之，若中國能在中東成功推動和平進程，其所累積的制度經驗與信任資本，將有潛力外溢爲未來處理臺海衝突的參考，爲區域安全開闢一條和平且可持續的解決路徑。（作者爲佛光大學公共行政與國際事務學系教授）