2026兩岸「冷和平」新常態 價格高於價值！川普視臺灣爲戰略資產
▲「2025年中國大陸情勢總結與未來發展趨勢觀察論壇」。（圖／記者任以芳攝）
記者任以芳／臺北報導
2026年兩岸局勢受「川普主義」衝擊，步入高度不確定的深水區。臺大外交系教授張登及與政大國關中心副研究員曾偉峰今（15）日分析，川普2.0把「臺海問題」被定義爲重要的戰略資產，「價格優於價值」重新定義臺灣戰略地位，對中國外交構成嚴峻挑戰；與此同時，北京對臺思維轉向「實措施」，透過法律內政化、軍事實戰化等策略滲透試圖造成既定事實。然而，這種強硬轉向卻引發「軟硬、虛實、內外」三大結構性矛盾，導致兩岸陷入惡性螺旋。至於展望2026年，4月「川習會」與11月臺灣「九合一」選舉將是兩岸情勢轉折的關鍵觀測指標。
由政大國際關係研究中心、政大東亞研究所及中共研究雜誌社今15日共同主辦的「2025年中國大陸情勢總結與未來發展趨勢觀察論壇」。臺大政治系教授張登及聚焦「外交情勢總結與預判」，政大國關中心副研究員曾偉峰着重「兩岸情勢總結與預判」，分析2025年兩岸關係的現狀與2026年未來發展概況。
▲ 臺大政治系教授張登及。（圖／記者任以芳攝）
回顧過去一年，臺大政治系教授張登及指出，儘管大陸透過上海合作組織峰會、抗戰勝利80週年閱兵等主場外交展現大國氣場，並由政治局常委與外交部長王毅等高層密集出訪，只是試圖在例行性的國際活動中穩住陣腳，當前國際局勢最大的自變數並非中俄等國的攻勢，而是「川普2.0」被視爲國際關係中最劇烈的變數。
張登及指出，「川普他明天都不知道要做什麼，都是他最大的優勢，你不會知道明天要去社交發什麼文章，這卻是規則爲基礎的國際關係一種典範轉移跟重構，對於中美關係與中國外交都是相當嚴厲的挑戰。
談及大陸方面2026年挑戰，張登及表示，中國當前面臨國內外兩大局勢，經濟、安全、外交環環相扣。包括黨政許多亂作爲、不作爲，官場與軍體系腐敗問題，包括追求2049年現代化目標及「十五五」開局，挑戰嚴峻。十四屆人大三次會報告顯示，保護主義加劇、地緣政治波動、關稅壁壘、內需不足等系統性風險依然存在，「即使有向好基礎，坦白說依舊『不穩固』。」
面對美國霸權重新定義與擴張，在川普眼中「臺海問題」被定義爲重要的戰略資產，但這種資產的屬性在川普心中的邏輯偏向「價格優先價值」。隨着美方要求臺灣指標性半導體產業進一步赴美設廠的壓力增加，臺灣在美中博弈中的角色已從單純的民主價值同盟，變成「價格優於價值」，意味着美國在臺海議題上將更重視實際利益與可交換性。
▲政大國關中心副研究員曾偉峰。（圖／記者任以芳攝）
談及中美底下兩岸關係，政大國關中心副研究員曾偉峰指出，「兩岸還是處於的『冷和平』，經濟社會方面處於一個曖昧的狀態。」臺灣的民意對於兩岸的政治交流相對警戒，但對經濟、社會交流持開放態度，兩岸政治口水戰沒有少，兩岸經濟還是屬於高依存狀態。
曾偉峰繼續分析，兩岸社會交流有限，人員的往返，學生的交流沒有增加，整體來講兩岸關係與過去沒有變化太多，唯獨兩件事變了，第一是2025年川普上臺，中美關係的變化衝擊到兩岸關係，第二變中共對臺的策略的方針思維有一些改變，目前衝擊兩岸關係最主要的因素就是「實」。
曾偉峰指出，不管過去中國軟手段、硬手段，2025年有三項明顯「實」的改變，一是把臺灣視爲領土，二是外交上面持續性涉臺，造成既定事實，讓國際社羣同意臺灣是中國的一部分，三是在軍事上，比如去年底「正義使命」對臺實戰演練，透過長臂管轄把臺灣或者周邊水域視爲領土的一部分。還有以具體行動設立「臺灣光復紀念日」、推動福建「惠臺12條」在臺灣開設沙縣小吃可獲5千元補貼、擴大臺胞落地籤口岸至100個、公開臺灣資通電軍人員個資、通緝立委沈伯洋等人，以及政協主席王滬寧首次提出統一後的7個更好。
步入2026年，美中關係夾在兩岸局勢展現出極爲複雜的「暗潮洶涌」，曾偉峰深入分析指出，中共對臺轉「實措施」之後，有三個很重要的矛盾不得不停下來，會變成一個惡意螺旋。
一是「軟硬矛盾」，明顯的例子，去年12月2號福建推惠臺12條，12月29日圍臺軍演，效果一定是互相抵消；二是「虛實的矛盾」，舉例軍演真正的效果是虛的，臺灣沒有真的被拿下，沒有真的變成中國領土一部分，沒有達到整個統一指標，所以大陸方面只能推出更多的「實」措施。
三是「內外矛盾」，大陸試圖將臺灣問題「內政化」，卻因政策推進而促使臺灣問題「國際化」，影響國際航運、法制，並牽動美日等國的高度關注，導致兩岸關係進一步緊張。
曾偉峰提醒，今年兩岸情勢有兩大關鍵觀察指標，將直接決定兩岸局勢的走向。一是即將於4月登場的「川習會」，可能就聚焦川普他表達表現出來「美國利益」強勢立場，會直接影響北京對臺政策。
二是11月舉行的臺灣「九合一」地方選舉，對岸也會看結果，看完之後可能重新評估臺灣的情勢，重新評估不管是統戰的效益，可能會影響在「實措施」，思考策略性的調整。兩個大事件都是觀察2026年兩岸關係很重要的指標。